浅论人权关怀下宪法解释程序对宪政秩序的塑造.docVIP

浅论人权关怀下宪法解释程序对宪政秩序的塑造 摘要：众所周知,作为保持宪法生命力最佳手段的宪法解释在对宪政秩序的维护方面，具有不可替代的作用。当前，在对人权的极大关怀下合理的宪法解释，则有助于宪政秩序的塑造。适当合理的宪法解释程序，对落实宪法精神、保持宪法的生命力、塑造宪政秩序和体现宪法价值具有至关重要的作用。本文从分析宪法解释程序入手,对我国在建设法治文明的基础上构建和谐的宪政秩序提出了一些设想。 关键词： 人权关怀 宪法解释程序 宪政秩序 宪法规范 一、引言 美国法学家庞德说：“法律必须稳定，但又不能静止不变。因此，所有的法律思想都力图协调稳定必要性和变化必要性这两种彼此冲突的要求”。 宪法作为国家的根本大法和最高行为规范，必须具有相当的稳定性，以保障国家社会生活的安定。同时，由于宪法作为“人民权利的保障书”，亦必须随着社会的发展而不断充实和调整其内容，具有相当的变化适应性，以达到与时俱进的人权保障功能。 现代宪政主义在高度关怀人权的今天，必然是宪法落实其人权关怀的核心精神，调整其不合时宜的内容，使宪法成为一方面规范社会，一方面回应社会的“活宪法”从而塑造和谐的宪政秩序。为了使宪法适应社会发展的实际变化，尽管我们可以借助于对宪法的修改来完成这项任务，但无疑，这将对宪法的稳定性构成严重的破坏，影响宪法价值的实现。“修宪权是一种只能在极端情况下运作的权力” 但是如何才能有效地解决宪法规范与现实冲突的矛盾呢？宪法解释由于是在宪法条文的文义范围内进行的合理扩张或限制，且并不触动宪法的文字，无疑便成为解决宪法规范与现实冲突的最佳手段。例如，美国宪法制定于1787年，其条文最初不过简单的七条，其之所以能适应两百多年以来社会生活的不断变化，27条修正案固然功不可没，但是司法审查权的作用，对于美国宪法生命的成长，可以说具有更大的贡献。而宪法解释程序的合理设计，则构成了宪法解释真正运行的前提条件。因此，宪法解释程序对于我国构建和谐的宪政秩序具有一定的意义。 　　二、人权关怀下的宪法解释程序的内涵和价值体现 　　良好程序是实现实体内容的保证。对于宪法解释而言，虽然我们从为了实现宪政的角度界定了宪法解释的内容，但是也必须设计一套切实有效的程序来保证所定内容的实施。 宪 宪法解释程序，是指宪法解释主体进行宪法解释的方式、方法、步骤和顺序的总称。 一般包括宪法解释的对象、方法，宪法解释的提起、受理和审查以及解释的效力等。宪法解释可以消除宪法修正案与原来内容之间的可能的断裂、冲突和抵牾，保证整部宪法规定的和谐一致，使宪法制度能够健康运作。合理的宪法解释程序对于宪政秩序的塑造具有重要的意义。作为人民权利保障书的现代意义上的宪法其终极目标应是规范国家行为，充分保障人权，在此基础上，宪法解释程序对于人权的关怀应是从程序上给予合理的保障，以便从实体意义上对于国民的人权给予实际的关注和保障。 　　宪法解释程序的价值主要体现在其作为实现宪法解释的手段或途径的有效性，即在实际生活中，使宪法解释具有实践的品性。宪法解释作为解决宪法的稳定性与适应性矛盾的最优手段，必须能够切实发挥其独到的作用，否则，必然导致要么频繁的修改宪法，要么宪法被束之高阁，无人问津，而这都是与现代立宪主义精神背道而驰的，必将严重影响宪法精神的成长。而宪法解释真正发挥作用，必须要有相应解释程序与之相配合。离开了程序性保障，宪法解释只能是一种可能性。合理有效的解释程序，使宪法解释通过特定机关的操作，真正成为宪法规范与社会现实矛盾的调节器，这对于树立人民的宪法信仰，塑造宪政秩序具有不可替代的作用。 三、人权关怀下宪法解释程序中的解释主体的选择 人权关怀下宪法解释程序中宪法解释主体的选择对于宪政秩序的塑造具有重要的意义，选择不同的宪法解释主体，必然导致宪法解释程序在效果上会有不同的差异。同时，宪法解释尽管与违宪审查有区别，但是，毫无疑问，违宪审查通常是与宪法解释密切联系在一起的。许多国家的宪法解释程序通常也是与违宪审查程序结合在一起，违宪审查机关通常就是宪法解释机关，因为宪法解释权的行使会极大的影响违宪审查的进行。纵观当今世界各国宪法解释主体，主要有立法机关解释主体，普通法院解释主体和专门机关解释主体以及最高权力机关解释主体。 对于宪法解释来讲，最好的宪法解释主体应该是制定宪法的主体。基于我国的社会主义制度和基本国情，选择最高权力机关作为解释宪法的主体有其一定的合理性。我国最高权力机关是全国人民代表大会，但是目前我国的全国人民代表大会受到一年召开一次会期的制约，不适合作为宪法解释的主体。因此，现行宪法规定了由全国人大常委会来解释宪法，实际上是全国人大对Www.ZlCOOL.CoM 资料库其宪法解释的一种授权。从宪