海上违法采砂管治方案管理方案.docVIP

海上违法采砂管治方案管理方案 由于海砂供求矛盾突出,受市场利益驱动,当前我区海上、沿岸非法采砂活动仍较猖獗，造成区域性的海洋资源环境的损害，甚至直接危及沿岸堤防工程安全，为有效遏制非法采砂活动，保护海洋生态环境，构建平安海域，根据全市整治海上非法采砂工作会议统一部署，结合我区实际，特制定本工作方案。 一、整治内容 1、加强非法采挖海砂行为管理。继续加大执法力度，积极组织开展海上和沿岸联合执法检查，全面检查辖区沿岸、近岸海域内利用采砂船（包括自制的泡沫筏）、机动车辆、人工等方式采挖海砂活动，严厉打击破坏海洋生态环境、矿产资源和损害海岸工程以及沿海群众生产设施的违法行为。 2、加强采挖、运输、收购海砂船舶及机动车辆的管理。积极组织开展港口码头岸边联合执法检查，严厉查处“无证”、“证件不齐”、“船员配员不足”或擅自改装的采挖、运输、收购海砂船舶、机动车辆及自制泡沫船筏，切实排查整治存在安全隐患的采挖、运输海砂船舶及机动车辆。 3、加强岸边砂场的监督管理。积极组织开展对砂场的联合执法检查，全面整治岸边砂场，依法查处未经批准擅自从事海砂生产经营活动的违法行为，坚决取缔非法生产经营危害防洪、防浪等海岸工程安全及非法占用岸边土地的岸边砂场。 4、加强沿海治安管理。积极开展侦查、打击充当非法采砂“保护伞”的黑恶势力行动，严厉打击非法收取采砂“管理费”、充当非法采砂“保护伞”、妨碍海上公务执法的违法行为。 5、加强项目工程建设用砂的监督管理。组织开展对我区海洋、海岸工程项目建设用砂的监督检查，积极指导协调并督促项目建设单位依法申请办理海域采砂审批手续，规范项目建设用砂行为，严禁未经批准进行海上非法采砂。 二、组织领导和责任分工 1、区政府成立综合整治海上非法采砂工作领导小组 (附成员名单)，统一领导海上非法采砂综合整治工作，负责全区整治海上非法采砂行动的指导协调、组织实施、督促检查工作。 2、各部门职责：海洋部门要依据海洋管理等相关法律法规规定，严厉查处破坏海洋生态环境和违反海域使用管理规定的违法行为，对进入禁采区或未经批准擅自采挖海砂的违法行为要一律按最高限予以从重处罚；海事部门要依据船舶管理等相关法律法规规定，严厉查处违反船舶管理规定的违法行为，对未经批准擅自改装的从事采挖、运输海砂的船舶要一律予以暂扣、整改拆除其改装设备；公安部门要依据治安管理等相关法律法规规定，严厉查处充当非法采砂“保护伞”的黑恶势力和非法收取采砂“管理费”的违法行为，对妨碍海上公务执法的违法行为要一律依法予以行政拘留，情节严重的要追究其刑事责任；边防部门要依据沿海船舶边防治安管理等相关法律法规规定，严厉查处违反海上治安管理规定的违法行为，对无船名号、无船舶证书、无船籍港的“三无”砂船和自制泡沫船筏要一律予以取缔；海警部门要依据海上治安管理等相关法律法规规定，严厉查处违反海上治安管理规定和非法采砂行为，对非法采挖、运输的船舶要一律予以查扣；国土部门要依据矿产资源和土地管理等相关法律法规规定，严厉查处违反矿产资源和土地管理规定的违法行为，对未经批准擅自占用岸边土地的砂场要一律予以取缔，并负责委托有资质的单位对查获的采砂船舶非法采砂造成矿产资源破坏程度进行鉴定；工商部门要依据无照经营查处取缔办法严厉查处无照经营海砂行为，对未经批准擅自经营的砂场要一律予以取缔；其他执法部门要根据本部门职责，依据相关法律法规规定，严厉查处在综合整治中发现的违法行为。 3、乡镇人民政府按照属地管理的原则负责组织对沿岸利用改、拼装小型采砂船舶（泡沫筏）、人工以及机动车辆采挖岸滩海砂的砂场进行整治清理，同时指定人员负责对本辖区整治工作的协调，做好当地宣传教育和稳定工作，配合有关部门陆上设卡查堵和沿岸卸砂点、砂场进巡查等工作。平海渔港和石城渔港作为区非法船舶扣押地点，当地乡镇负责扣押船舶看管，协助执法部门处理非法船舶。 三、工作步骤 整治时间从即日起至年12月30日。整治行动分为以下三个阶段： 第一阶段 动员部署(即日起至月30日) 认真做好制定实施方案、调查摸底、动员部署和宣传发动等工作。各乡镇人民政府要相应成立工作机构，制定工作实施方案，认真抓好调查摸底工作，彻底摸清和如实上报本地区从事采挖、运输海砂的船舶、机动车辆、自制泡沫船筏和岸边砂场、单位或个人非法收取采砂“管理费”及参与或参股采挖海砂、经营砂场人员的基本情况(附调查摸底表)，并于年月30日前报送区整治海上非法采砂工作领导小组办公室。 第二阶段 组织实施(月日至12月15日) 区政府综合整治海上非法采砂工作领导小组还下设海上、港口(砂场)、项目、治安执法检查和效能督查等五个工作组，按照整治内容要求，落实