灾后复建筹资使用监管方案2则管理方案.docVIP

灾后复建筹资使用监管方案2则管理方案 第一篇 为加强我市灾后恢复重建资金筹集和使用管理，确保各类灾后恢复重建资金高效安全运行，提高资金使用效率，特制定本方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的统一部署，坚持以人为本，切实做好灾后恢复重建资金的筹集、分配、使用、拨付、监管等工作，支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使灾区早日恢复正常的生产生活秩序，为我市夺取灾后恢复重建和经济社会发展全面胜利提供资金保障。 （二）基本原则。 1.统筹安排，确保重点。灾后恢复重建资金使用范围要覆盖灾后恢复生产和重建的各方面，重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施等恢复重建。 2.总量掌握，分类实施。政府要统筹使用和管理各项灾后恢复重建资金。根据受灾程度、恢复重建对象的不同，实行分类支持。对受灾严重地区给予重点支持；对公共服务设施和公益性基础设施恢复重建，以政府投入为主，社会捐赠等其他投入为辅；对工商等企业恢复生产和重建，运用市场机制，以企业生产自救为主，政府给予财税等政策支持，带动银行信贷资金投入。 3.专户管理，专款专用。各县（市）区财政要设立灾后恢复重建资金专用账户，实行专户存储、专账管理、封闭运行，不得与其他账户资金混淆使用、核算和管理，不得挪用和挤占。各级财政部门安排的灾后恢复重建资金以及各级民政部门接收的灾后恢复重建捐赠资金，及时纳入财政部门设立的灾后恢复重建资金专户，实行收支两条线管理。 4.厉行节约，强化监管。各项灾后恢复重建资金的分配使用必须以政府批准的重建规划为依据，不得用于规划以外的任何项目，不得超标准建设灾后恢复重建项目，不得用于偿还历史债务、拖欠款和其他与灾后重建无关的支出。监察、审计、财政等部门要加强对灾后恢复重建资金筹集和使用管理的监督检查。 二、工作目标 （一）确保多渠道、超常规筹集资金。除争取中央和省补助、地方各级财政投入、接收社会各界捐赠等渠道外，还通过清理财政借款、压缩机关事业单位一般性公务支出、向金融机构融资等多种超常规措施筹集灾后重建资金，保证灾区重建家园的资金需要。 （二）确保统筹、合理分配和使用资金。政府统筹安排灾后恢复重建资金，使资金分配和使用符合我市批准后的灾后恢复重建总体规划，有效提高灾后恢复重建资金的使用效率，保证灾后恢复重建各方面工作顺利开展。 （三）确保资金拨付程序科学、便捷。各类来源资金实行不同的拨付程序，提高拨付工作效率，保证拨付过程中不出问题和漏洞。 （四）确保资金管理规范、安全。每一笔项目资金都处在项目主管部门、财政部门的管理和监察、审计等部门的监督之下，避免资金管理出现纰漏，保证灾后恢复重建资金安全、合规、有效。 三、工作任务 （一）灾后恢复重建资金的筹集。 1.市级财政加大投入力度。具体任务为：调整下半年市本级财政支出预算、科学编制明年收支预算，严格压缩一般性公务支出，清理各项专项支出、跨年支出、政府性资金、基金（包括各种预算外资金），动态监控财政账户现金流，积极向上级财政部门借款，统筹考虑资金调度，集中财力用于灾后恢复重建。 2.各县（市）区全力筹措灾后恢复重建资金。具体任务为：统筹使用年初安排的预备费和执行中新增财力，全部用于灾后恢复重建；预算安排尚未拨付的专项资金，根据受灾程度，全部或部分用于灾后恢复重建。 3.积极向上争取资金。具体任务为：各县（市）区政府、市直财政、发改、交通、水利、建委等各相关部门认真研究国家和省的政策及支持重点，按照我市灾后恢复重建的具体规划，积极主动向上汇报灾情，争取中央预算资金、省预算资金、地方政府债券、统筹推进城镇化贷款以及各领域专项资金。 4.全力组织好地方级财政收入。具体任务为：全市各级财税部门咬定年初确定的财政收入考核指标不动摇，今年后5个月收入指标继续按月下达、按月考核，各县（市）区和各税务征管部门按税种按重点税源分解落实。继续深入推进社会综合治税，加强重点税源监控，强化非税收入监管，盘活政府资源，确保各项收入应收尽收。 5.压缩机关事业单位一般性公务支出。具体任务为：全市所有机关、事业单位压缩因公出国（境）团组，缩短境外停留时间；控制公务接待规模、标准，减少陪同人员；精简会议和压缩会议规模，严禁铺张浪费；加强公务用车管理，停止购置非应急抢险的公务用车。今年年底前，除极特殊情况外，市财政部门对市直各部门一律不再追加经费，集中财力确保灾后恢复重建资金需要。 6.积极开展募捐。具体任务为：各级慈善组织