现代科技农业困境及出路探索.docVIP

现代科技农业困境及出路探索 当今，世界经济正在发生重大而深刻的变革，科技和创新日益成为国际竞争的主导因素，科学技术加速向服务业渗透，并不断衍生出全新的服务业态，使现代服务业成为一个国家和地区经济增长中最具有创新性和活力的战略性产业。大力发展现代服务业，是实现首都经济结构调整、优化、升级以及落实北京世界城市功能定位的重要选择。当前，我国正处在着力破除城乡二元结构、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，在此形势下，用全新的视角去发展现代农业具有划时代的意义。国家现代农业科技城旨在走出一条以现代服务业引领现代农业，以要素聚集武装现代农业，以信息化融合提升现代农业，以产业链创业促进现代农业发展之路，从而实现传统农业向现代农业的蜕变。 困境：受资源要素制约 建设世界城市为北京市现代农业发展提出了更高的要求。然而，北京市的农业面临资源要素的制约。一是水资源匮乏。全市年降水偏少，2009年降水量仅为480.6毫米。与此同时，农业用水量却在不断下降。2010年，水资源总量23.9亿立方米，其中，农业用水仅有11.6亿立方米，农业用水量占用水总量的比重已由2001年的44.6%降至2010年的32.5%。 二是耕地资源日趋紧张。全市山区面积约占62%，耕地资源并不宽裕，而且由于城镇化速度较快，耕地呈逐年锐减态势。2009年，北京市耕地面积为23.1万公顷，比1999年的33.8万公顷相比已减少10.7万公顷。 三是劳动力成本相对较高。2009年，北京乡村就业人数为339万人，其中，第一产业就业为66万人，仅占总数的19.5%。同年，农村居民人均纯收入为1.16686万元，其中，工资性收入为7326.2元，而家庭经营性收入仅有1540.0元，前者几乎是后者的5倍。农业就业比重不高，同时农业经营比较收益低下，自然会抬高劳动力成本。四是农业在地区生产总值中所占比重过小。从2007年开始，北京市第一产业增加值占地区生产总值的比重已进入1.0%。随之产生的是“轻农”的思想，甚至有人主张应放弃农业，这显然会对支农、惠农的政策环境造成不利影响。 探索：用科技服务支撑 国务院发展研究中心副主任韩俊指出：要解决“三农”问题，必须跳出农业抓农业。受到多方面条件制约的北京农业，也必须在农业之外寻找出路。 与农业比重不断下降同步的是服务业比重的持续上升。2010年，北京市第三产业增加值已达到地区生产总值比重的75.1%。北京要想扬长避短，要想跳出农业而发展农业，那必须用全新的视角去发展现代农业。对此，学者们纷纷展开了探讨。 有学者认为，当前农业发展最突出的矛盾是千家万户分散经营，农民组织化程度不高，大量农村劳动力外出就业，迫切需要发展农业现代服务业。而农业现代服务业不仅是现代农业的重要内容，也是建设现代农业的一个重要切入点。 有学者指出，发展现代农业必须要创新农业发展的观念和模式，而大力扶持和发展农业服务业，包括农业技术服务、营销服务、物流服务、金融服务、信息服务、旅游服务等方面，形成特色鲜明的现代农业产业链、价值链，不仅可以增加就业，还可以增加农产品的技术含量和附加值，促进农业可持续发展。 有学者则强调，农业现代服务业是现代服务业与农业实现产业耦合的产物，它既拓展现代服务业所涉及的产业领域，也能够有效地通过产业路径实现传统农业向现代农业的蜕变。 中央也明确了服务业对现代农业的服务作用。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）中提出，“贯彻统筹城乡发展的基本方略，大力发展面向农村的服务业，不断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设服务。” 作为主管全市科技工作的政府部门，北京市科委着力推进农村科技服务体系、农业科技创新服务体系、农业科技成果推广体系和农村信息服务体系，用科技服务来支撑现代农业的发展。 破题：以现代服务引领 在2007年的一号文件《发展现代农业推进新农村建设若干意见》中，中央强调要“用现代发展理念引领农业”。北京市要想彻底突破资源瓶颈，就应当探索新的发展理念。 国外经验或许值得借鉴。在发达国家，农业服务已经社会化，服务内容由单纯农业生产环节服务向产前生产资料供应、资金信贷和保险服务以及产后收购、运输、销售、加工、储藏乃至产品广告服务扩展，形成产前—产中—产后的系列化全程服务。 “美国、荷兰、加拿大等国家有着大量诸如农业机械公司、农业化学公司、种子公司等专业化农业服务企业，能提供由产品供应、田间作业到产后销售的全程专业服务，所以，要管理一个上百公顷的农场，一个人足够了，他只需要给这些服务公司打电话就行。”大北农集团副总裁宋维平