矿产资源秩序检查情况报告情况报告.docVIP

矿产资源秩序检查情况报告情况报告 一、基本情况 近年来经过持续不断的矿产资源管理秩序治理整顿工作，的矿产资源管理秩序进一步好转。特别是年行署第十七次常务会议纪要下发和年行署34号专员办公会议纪要将毕家山列为全市安全生产重点监控矿区后，市县政府高度重视，多次召开了专题会议进行研究部署，组织相关部门开展了专项清理整顿和检查督查工作，取得了明显的成效。但是今年春节前后，由于矿产品价格猛涨，受经济利益驱动，几大矿区都出现了无证采矿、越界开采、以采代探、非法转让承包等问题，个别矿区特别是铅锌、铁、锰矿种非法开采、乱采滥挖、群采回潮问题比较突出。 毕家山及周边矿区：该矿区持合法采矿许可证的有5户矿山企业，按开发规划和开发利用方案应有采矿点22个，经现场调查核实现有采矿点42个，有20个超出设计范围；石门沟等区域有近10户盗采非法矿点，已于近期进行了清理关闭，移交监督管理的谢家沟黑湾渠、中湾渠上部原永久性关闭的7户无证矿点中，有5户重新启封生产，(其中黑湾渠4户、中湾渠1户)，且生产规模较大；毕家山周边矿区的空子沟有8户新开无证矿点，民工正在搭建工棚、搬运设备，准备施工生产。 黄渚徐明山矿区：为建新实业集团有限公司(有色地质106队、黄渚茨坝须弥山实业公司等几家组成的联合采矿企业)的采矿范围(4.5754平方公里)，包括贤马沟、黄洞湾、徐明山一带，该矿区自去年7月县政府集中清理整顿以来秩序一直基本稳定，但在今年春节前后，一些非法采矿者先后进入该矿区偷采盗采，严重侵害了采矿权人的合法权益。该矿区内先后共有无证非法盗采矿点8个，其中黄硐湾4个、徐明山山顶4个(详见调查表)。目前，这些矿硐均虽被国土资源局查封，但从一些堆放的矿石、机械设备以及山粱上架设的高空运输线来看，关闭措施不够完全彻底，监管处罚没有到位，还未从根本上解决问题。 黄渚李家沟矿区：调查组在黄渚矿区调查期间，据白银公司厂坝铅锌矿《关于在李家沟矿区109线附近发观非法越界开采情况的紧急报告》(白厂政字〔〕28号)反映，自年12月以来，有两个非法采矿点利用黄洞湾原关闭废弃矿硐，经四级斜井进入厂坝铅锌矿109线附近进行盗采，经排查监测直接威胁该矿区东风井的安全，严重影响了该矿东风井及深部井下施工人员的生命安全。厂坝矿护矿人员还从矿硐出口发现未运走的堆存矿石3000多吨，民工40多人以及大量工棚和设备，十多人手持猎枪强行采矿。 南康、宋坪矿区：据调查了解，该矿区无证采矿、乱采滥挖、非法采矿点多达40多个。特别是去年年底以来，非法采矿愈演愈烈，高架运输星罗棋布，锰、铁矿石源源不断外运，严重侵犯了探矿权人的合法权益，破坏了正常的矿业管理秩序。另外，境内其他矿区也发现不同程度无证采矿现象。 二、存在的问题 1、集中专项治理整顿不够全面彻底。贯彻落实陇署办〔〕43号、行署〔〕17次常务会议纪要和陇署专办〔〕34号专员办公会议纪要精神还不够到位。近年来县政府和相关部门虽然多次进行了矿产资源勘查开发秩序的治理整顿工作，对一些无证非法采矿点和乱采滥挖、越界开采行为进行了有力的打击。但不能进一步巩固整顿成果，一些无证非法矿点多次关闭后再次启封，非法采矿者往往报有侥幸心理，没有从根本上实现永久性关闭。 2、无证采矿、乱采滥挖现象非常突出。无证采矿和私自启封盗采的现象“回潮反弹”，矿业秩序较为混乱。检查发现毕家山矿区及周边的无证采矿点多达40多个以上，徐明山矿区无证非法盗采矿点8户，南康、宋坪铁、锰矿区无证采矿达40户左右。一些矿点在多年清理整顿永久性关闭之后，又重新启封、搭建工棚、搬运设备、采掘矿石，有形成新的群采高潮的趋势。 3、越界开采行为时有发生。黄渚矿区、毕家山矿区因其资源分布、矿权设置等原因，多次发生越界开采行为，市政府组织有关部门进行过多次调查处理，市政府多次召开常务会、市长(专员)办公会并形成纪要，市安监、国土部门多次组织监测，但无证采矿、越界开采屡禁不止，愈演愈烈，非法采矿者置若罔闻，更加嚣张，没有从根本上实现矿业秩序的好转。 4、职能部门监督管理不够到位，查处打击不力。从调查反映看，相关职能部门执法不严，打击查处不力，关闭措施、监控手段、行政处罚没有完全落实到位，是导致不法矿主心存侥幸，挺而走险，非法采矿的主要原因之一。 5、资源浪费严重，安全隐患突出。部分矿山企业内部股东之间的合作关系不清，运作不规范，有的组织松散，各自为阵，抢采资源，随意多次转让矿硐，非法采矿。部分矿山企业未按批准的开发利用方案进行施工作业，随意布点矿硐，布局不合理，使矿体的连续性和完整性遭到破坏，矿产资源浪费严重；加之长期开采，造成新旧矿硐之间相互贯通、纵横交错，形成大量的采空区和积水区；部分矿山企业供电、供水及通风等不符