节能减排管理方案管理方案.doc

节能减排管理方案管理方案 一、指导思想 以科学发展观为指导，以确保实现年节能减排目标为核心，提高能源利用效率，降低污染排放强度，大力调整和优化产业结构，实施重点节能减排工程，加快推进节能技术进步，加强节能服务和执法检查能力建设，加大环境执法检查力度，建立健全有效的节能减排管理制度和激励机制，保持经济长期平稳较快发展。 二、实施原则 （一）坚持企业为主实施与政府引导推动相结合； （二）坚持节能减排与产业结构调整、技术进步相结合； （三）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合； （四）坚持依法强化管理与政策激励相结合； （五）坚持突出重点、示范带动与统筹兼顾、分类指导相结合； （六）坚持源头控制与存量挖潜相结合。 三、总体目标 （一）综合目标。确保全市单位GDP能耗下降5%以上，14家耗能万吨标准煤以上企业节能38.7328万吨标准煤（各企业节能量目标见附件2），全市规模以上工业增加值能耗下降8%以上。二氧化硫排放量控制在53500吨以内，化学需氧量排放量控制在22000吨以内。 （二）结构调整目标。第三产业增加值比上年增长13%以上,新材料、新能源、新光源、生物医药、电子信息、节能环保产业等新兴产业产值同比增长20%以上。 （三）管理推进目标。认真贯彻节能降耗强制性地方标准；加强电厂、污水处理厂等重点减排项目运行设施管理，强化重点企业环境监管；严格执行环评和“三同时”制度；积极研发、推广节能降耗、污染减排新技术、新工艺、新产品；配合省节能办完成重点耗能企事业单位的能源监察或审计。 （四）减排工程保障目标。拉网式开展污水管网配套改造升级，当年投运污水处理厂实际处理水量达到设计能力60%以上；钢烧结烟气脱硫项目形成稳定的减排能力，年二氧化硫削减量达到3000吨。 四、主要任务和工作重点 （一）调整优化产业结构 按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路, 重点推进工业结构调整。一方面，通过钢铁产能置换，进一步提高装备水平，做强钢铁工业；大力发展汽车制造、装备制造、电力能源、精细化工、食品加工等优势主导产业；加快发展新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子信息等六大新兴产业；进一步改造提升造纸印刷、金属制品、机械加工、纺织服装、农产品加工等五大传统优势产业。另一方面，加快发展生产性服务业、生活性服务业和面向农村的服务业，努力提高第三产业比重。加强源头控制，坚决防止新上或扩大高耗能、高污染和低水平重复建设项目。 （二）推进重点领域节能减排 一是继续推进工业企业节能减排。继续促进3家国家千家重点耗能企业和2家省百家重点耗能企业节能，强力推进年耗能5000吨标准煤以上企业节能。切实提高发电企业综合脱硫效率，推进钢烧结烟气脱硫。进一步完善重点用能企业能源利用信息调度监控系统和监督制度。二是加快推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50%和优先利用太阳能的设计标准。鼓励采用高效照明电器，实施“绿色照明”工程。三是加强交通运输节能。强化对营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合运输条件的车辆进入运输市场，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。四是积极开展商业领域节能。在市体育馆、各大型超市、百货店、批发市场、酒店等场所，推广使用节能灯和变频空调设施，开展节能示范工程。五是推动机关节能。创建节约型机关，淘汰低效照明产品。在政府采购中，优先采购绿色产品目录中的产品，引导社会消费意识和行为。六是提高污水处理能力。加强污水收集管网配套建设，确保已投运的污水处理厂运行负荷符合要求。 （三）加强技术创新、促进新能源利用 依托工业大学、矿山研究院、工程科技有限公司和企业技术中心，建设一批节能技术创新平台。组织产学研联合，围绕钢铁、电力、造纸、化工、纺织、汽车等重点行业开展节能技术研究，促进科研研发成果向生产力即时转换。加大技术集成创新力度，推动高新技术制造业和高新技术服务业快速发展。选择钢公司、长钢公司、山鹰纸业等重点高能耗企业，以开发高附加值产品、推广绿色制造技术为重点，突出抓好一批节能减排重大技术创新项目。积极发展太阳能、风能、生物质能，提高新能源和可再生能源比重。 （四）加快发展循环经济 加强以钢公司、经济开发区、长钢公司、纸业等国家、省级循环经济示范试点在能源资源节约、综合利用方面的带头和示范作用；积极争取炉料公司、公司申报省第三批循环经济示范试点，以循环经济理念引导工业园区、大中型企业建设能源资源节约型和环境友好型园区。 （五）加强固定资产投资项目的节能、环保审查 加强固定资产投资项目节能审查，根据《节能法》和《省节约能源条