第五章公共投资项目评估解析.ppt

第四节 项目评估技术的发展 2.优序法 按照一定方法将所有项目评估方案的每一个目标（指标）各自排出优劣次序后，计算任一个方案优的个数，然后将同一方案在所有目标中得到优的个数总合起来，称之为优序数，最周看哪个方案的优序数大。 第五章 公共投资项目评估 第一节 公共投资项目评估概述 一、基本概念 公共投资项目评估是指，对一个公共投资项目净收益的审定，即按照给定的目标，衡量该项目的利害得失，并与其它可替代方案比较，做出确切的结论。 公共投资项目评估的主要内容包括：承建某一项目的得失比较，各替代方案的优劣比较，以及对该项目的综合审定。 第一节 公共投资项目评估概述 二、项目评估的作用与基本步骤 （一）项目评估的作用 第一、提供必要的项目信息 第二、对落实项目的各种方案进行择优汰劣 第三、评定项目的财务赢利性 第四、合理分配、使用各种资源 第一节 公共投资项目评估概述 （二）公共投资项目评估的基本步骤 1.微观（商业）评估 2.财政评估 3.经济评估 4.福利分配 第一节 公共投资项目评估概述 三、公共投资项目评估的发展过程 （一）理论历程 1.古典学派的影响 2.福利经济学的影响 3.凯恩斯经济理论的影响 第一节 公共投资项目评估概述 （二）实践历程 1.1936-1960年 2.1960-1970年 3.1970年代前后 （1）统一计价标准 （2）确定判断标准 第二节 项目评估中的成本与收益 一、成本、收益的国民福利标准 （一）帕雷托准则 （二）希克斯-卡多尔准则 改进的帕累托准则 加式社会福利函数 （三）政府标准 第二节 项目评估中的成本与收益 二、成本、收益类型 （一）真实成本与收益、货币成本与收益 真实成本：以税收形式转移的经济资源 真实收益：总收益-真实成本 第二节 项目评估中的成本与收益 货币收益：公共投资项目导致市场相对价格体系变动，这种变动所引发的某些社会成员的个人福利增加。 货币成本：公共投资项目导致市场相对价格体系变动，这种变动所引发的某些社会成员的个人福利减少。 第二节 项目评估中的成本与收益 （二）直接成本与收益、间接成本与收益 直接成本与收益是指与公共投资项目开支直接相关的成本与收益。 间接成本与收益则为这一项目所引起的作为“副产品”的成本与收益。 第二节 项目评估中的成本与收益 （三）有形成本与收益、无形成本与收益 “有形”是客观的，能够用货币衡量。“无形”则是主观的，难以用货币衡量。 第二节 项目评估中的成本与收益 三、影子价格 所谓影子价格，是指在市场交易价格不能充分反映某些产出的真正的边际社会成本时，人们对这些产出的边际社会成本进行重新估算后的再定价。 第二节 项目评估中的成本与收益 （一）外汇的影子价格 （二）影子工资 第一、非自愿性失业状态 影子工资=工资+额外社会费用-社会收益 第二、充分就业状态 影子工资=工资支付+私人经济部门因劳动力流失而减少的产出的价值 第二节 项目评估中的成本与收益 第三、“隐蔽性失业”状态 影子工资=工资支付+迁徙费用+社会费用 （三）影子价格的其他应用 第二节 项目评估中的成本与收益 四、非商品化物品的定价 （一）公共投资项目对生态环境的影响 征税或补偿要根据公共投资的正负效应确定，如果是负效应，就要给当地居民以补偿；如果是正效应，就要增加当地居民的税收。 第二节 项目评估中的成本与收益 （二）时间价值的确定 第一、税后小时工资收入 第二、比较人们对交通工具的选择 第二节 项目评估中的成本与收益 （三）生命价值的确定 第一、收入折现法 第二、死亡概率衡量法 第二节 项目评估中的成本与收益 五、价格变化的福利效应 （一）消费者剩余（二）生产者剩余 （三）生产者剩余的扩展 第三节 成本-收益分析法（CBA） 一、关于项目成本、收益的现值概念 P=S/（1+r）t 第三节 成本-收益分析法（CBA） 二、成本、收益比较方法与评价指标 （一）净现值法 第三节 成本-收益分析法（CBA） （二）收益-成本率法 B/C为收益-成本率，NPVB为项目的收益现值，NPVC为项目的成本现值。 第三节 成本-收益分析法（CBA） （三）内在收益率法 其中，t = 0、1、2、……n，R为内部收益率，CIFt和COFt分别是第t年的现金流入和流出量。 第三节 成本-收益分析法（CBA） （四）简单回收率法 R=F/I R为总投资回收率，F代表年度净收益，I为总投资。 第三节 成本-收益分析法（CBA） （五）回收期法 回收期的计算公式为： I是投资总量，P是回收期，Ft是每年净收益，t代表第t年。 第三节 成本-收益分析法（CBA） （六）公共投资决策制定一般原则 第三节 成本-收益分析法（CBA） 三、关于项目评估的折现率选择 两种折现率：私