第五章公平贸易制度解析.ppt

第五章 公平贸易制度 第一节 反倾销制度 构成倾销的条件有三个： 来自外国的进口产品以低于正常价格在本国市场上销售，即存在倾销的幅度。 对被倾销国同类产品工业造成了严重或实质性损害，或形成了实质性损害威胁，或实质性阻碍某项新兴工业的建立； 被倾销与损害之间存在因果关系。 倾销的定义 倾销的价格定义，即在出口市场上的销售价格低于国内市场上的销售价格。 倾销的成本定义，即在出口市场上以低于成本的价格销售商品。 “非市场经济”国家倾销的定义 “非市场经济”国家倾销的价格定义，是选择一个第三国，即市场经济的国家的同类产品，在该市场上或者在其他国家市场上的销售价格作为公平价值。凡是“非市场经济”国家的出口商品低于公平价值，就为倾销。 “非市场经济”国家倾销的成本定义，是选择一个市场经济的国家作为替代国，并以替代国同类产品的成本作为标准成本。凡是在出口市场上的销售价格低于标准成本，就为倾销。 外国对中国出口产品反倾销的特点 倾销指控的次数多频率快 提起反倾销的国家由发达国家拓展至发展中国家 中国商品被认定的倾销幅度和被征收的反倾销税明显偏高 我国频遭反倾销调查的原因 世界经济下滑， 贸易保护主义抬头 外国对中国的歧视性政策 中国企业的出口策略 我国企业应诉不力 其它原因 我国对反倾销的预警机制不够完善 我国企业本身对倾销与反倾销理解不够 我国企业与进口商合作不够 我国反倾销法律人才奇缺 中国的反倾销制度 反倾销立法 2001年10月31日国务院第46次常务会议通过了《中华人民共和国反倾销条例》，并于2001年11月26日公布，自2002年１月１日起施行。 反倾销调查 反倾销调查机构为商务部进出口公平贸易局 反倾销措施 临时反倾销措施 出口商作出价格承诺 向进口商征收反倾销税 1) 我国遭到国外反倾销的总体情况和特征 2) 两个具体的案例： 美国彩电案 温州打火机案 3) 我国对外反倾销立案概况 我国外贸出口与应对反倾销 1) 中国依然是全球反倾销最大的受害国 从1979年中国的糖精遭到欧共体第一次立案反倾销，到2004年5月底，已有34个国家和地区发起了637起涉及中国出口产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保调查，其中有584起的反倾销。 2002年，在全球发起的276起反倾销新立案件中，有47起是针对中国的。 2003年，共有19个国家和地区对中国反倾销、保障措施及特保立案59起，涉案金额约22亿美元，涉案金额同2002年相比，增长了178%。 　　 2) 发展中成员对我国的反倾销值得关注 1995～2002年WTO各成员对中国的反倾销共立案308起。其中，印度对华反倾销立案62起，美国42起，欧盟40起，阿根廷39起，澳大利亚14起，加拿大、巴西各12起，秘鲁10起，墨西哥9起。 从2002年来看，印度对中国反倾销立案 14起，居各国之首，其次为美国9起，土耳其7起，欧盟4起，阿根廷3起。采取最终反倾销措施的36起案件中，印度11起，阿根廷、土耳其各6起，美国3起，墨西哥、菲律宾、南非、秘鲁各2起。 2003年，全球共有17个国家和地区对我发起了49起反倾销调查，涉案金额达19亿美元。其中有7个亚非国家发起了24起反倾销调查。 3) 反倾销“连锁反应”明显 一个国家对我国某产品采取了反倾销措施，其他国家为预防廉价产品贸易转移涌入国内，也对该产品展开反倾销调查，从而引起反倾销的连锁反应。比如我国柠檬酸产品，2003年3月3日在埃及被提起反倾销调查，3月14日和5月6日又相继在泰国和乌克兰被提起，这一连串的反倾销调查严重阻碍了我国产品的出口。 4) 反倾销和其他措施相结合，贸易保护主义加剧。 2003年上半年，美国对中国提起了 2起反倾销调查，大大低于以往水平。但反倾销之外，美国又针对中国的农用机动车、西地那非、无汞碱性电池提起了保护力度更强的“337”调查，2003年6月针对从中国进口的刹车鼓和刹车盘产品还展开了特别保障措施调查（“421”调查）。 5) 立案针对的产品集中 钢铁、化工、纺织这些产业，一般国家都拥有，它们是发展中国家实现工业化的主导产业，也是发达国家结构调整难度较大的夕阳产业，因此在国际贸易中矛盾突出。有资料表明，在过去的15年中，贱金属制品、化工产品、机电和音像设备、塑料和橡胶制品、纺织品等5类产品的案件数之和占全部案件数的比重一直稳定在3/4左右。我国遭受反倾销的产品，也多集中在这些领域。 6) 中国企业的反倾销胜诉率还有待提高 2002年，对中国反倾销最终措施占新立案的比例为76.6%，而同期全球的平均水平为58.2%。当前，我国企业