第五章购买性支出(之二)解析.ppt

第五章 购买性支出（二） 二、科教文卫支出 科教文卫支出属于非生产性支出，但其对物质财富生产有重要的贡献。 改革开放后，我国科教文卫支出在财政支出中所占比重有了很大的增长。 　 ■我国社会文教支出的情况 年代 社会文教费占财政总支出（%） 社会文教费占GDP比重（%） 1996 26.2 3.06 1997 26.7 3.31 1998 27.1 3.74 1999 27.6 4.43 2000 27.6 4.90 2001 27.6 5.35 2002 26.9 5.63 2003 26.2 5.51 2004 26.3 4.68（GDP调整，增2.3万亿） ▲全球教育支出的情况 　　 ◆联合国教科文组织教育研究所发布《2007全球教育摘要》的一份报表显示，撒哈拉以南非洲拥有15%的全球学龄人口，然而这一地区在教育方面的支出只占全球的2.4%。美国只有4%的全球学龄人口，教育支出高达全球的28%，是世界第一教育投资大国。 ◆在以区域划分的教育支出中，东亚和太平洋地区以18%居第二位，仅次于北美和西欧地区。然而与该地区占世界国内生产总值28%和学龄人口29%的份额相比，东亚和太平洋地区的教育支出仍略显不足。　　 大学毕业生身份由“精英”走向“大众” 2002年145万 2003年212万 2004年280万 2005年338万 2006年413万 2007年495万 2008年545万 2009年592万 2010年619万  高校扩招政策 课堂讨论 ◆ 政府应如何加大投入，缩小城乡教育的差距？ ◆分析高校扩招政策 《中国卫生统计年鉴2004年》记载：2003年我国农村居民家庭人均纯收入为2622.2元,农村居民的平均住院费用2236元,农民如果生了大病,一年的现金收入尚不能支付一次住院的费用。 农村医疗卫生状况差，农民因病致贫、返贫问题十分突出。据调查:山区农民60%看不起病,1/3住不起院,山区农民因病致贫、返贫达74.1%。常常是小病不治疗,拖成大病才往县以上医院送,离农民最近的卫生院不能为农民解决问题。 有些农村流传着这样的顺口溜:“小病拖,大病挨,快死才往医院抬”,“脱贫三五年,一病回从前”, “做个阑尾炎,白耕一年田”。 ▲背景资料： 看病难、看病贵 课堂讨论 ◆ 政府应如何加大对公共卫生的投入，改善“看病难、看病贵”的问题？ ◆在卫生方面，着力加强公共卫生体系建设和农村卫生工作。近三年，中央和地方投入105亿元，基本建成了覆盖省市县三级的疾病预防控制体系；总投资为164亿元的突发公共卫生事件医疗救治体系建设进展顺利。 ◆中央安排30亿元国债资金支持中西部乡镇卫生院建设，改善农村医疗卫生条件。新型农村合作医疗制度试点已扩大到671个县，惠及1.77亿农民。加强艾滋病等重大疾病防治。高度重视高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和对人的传播。人口和计划生育工作取得新进展。 三、支农支出 ◆农业是国民经济的基础，也是最典型的基础产业。是发展中国家最需要发展的产业。我国国情最大特点之一是人口众多，我国约有9亿的农业人口，占世界农业人口的1／3还要多。 ◆我国农业基础还很脆弱，基础设施薄弱、农业经济体制落后、农业机械化程度很低、农业劳动力集中而技术水平低下、农业技术人员不足、结构不合理、信息渠道不畅、市场意思淡薄、农业资金投入少、农村财力物力分散、自然灾害频繁等主观和客观因素都制约和影响着农业的持续发展. ◆ “三农”问题，即农业、农村、农民问题的核心是农民的收入问题。温家宝总理的２006年的政府工作报告中指出继续加强“三农”工作。28个省(区、市)全部免征了农业税，全国取消了牧业税。 增加对种粮农民的补贴和对产粮大县及财政困难县的转移支付，对部分粮食主产区的重点粮食品种实行最低收购价政策，多渠道增加农民收入。 我国支农支出的情况表 资料来源：根据《中国统计年鉴（2005）》 年代 财政对农业支出总额（亿元） 占财政总支出的比重（%） 1995 574.