非诉讼纠纷解决机制精要.ppt

非诉讼纠纷解决机制 非诉讼纠纷解决机制 一、概念 非诉讼程序，Alternative Dispute Resolution(ADR),是对诉讼以外的其他各种纠纷解决方式、程序或制度的总称。 1、替代性，对法院审判或者判决的替代。 2、选择性，以当事人的自助合意和选择为基础。 3、解决纠纷，ADR的基本功能。 诉讼程序 非诉讼程序 主要参与者 法官和律师 当事人 中心问题 案件事实、时间、地点、后果等 纠纷的细节、历史、背景等 程序重点 查明事实真相 交流与倾诉，有时无需查明真相 责任 明确确定责任 有时无关紧要 依据 证据；客观事实；法律规则 主观事实和观点；多元化规范 关注点 过去和现在；合法性；正当性 未来关系的继续；利益和需要 第三方作用 判断决定 劝解；沟通媒介；影响 结果 胜负分明 双赢；并能解决许多附带问题 形式 判决、裁定 合意、和解 诉讼与非诉讼程序的区别与特征 非诉讼解决机制的特征及功能 一、ADR的基本特征 1、程序上的非正式性。 2、纠纷解决基准上的“非法律化”，即不强求刚性适法。 3、纠纷解决主体的非（法律）职业化。 4、性质和形式的多样化。 5、程序构造的平等性。 6、纠纷解决过程的非对抗性和结果的互利性。 二、非诉讼解决机制的基本功能：以平和、合理的方式解决纠纷 1、以协商对话和相互妥协而不是对抗的方式解决纠纷，有利于维护需要长久维护的合作关系和人际关系。 2、有利于保守个人隐私和商业秘密，降低双方关系的破坏和道德成本。 3、程序简单易行、灵活、低廉。 4、经过当事人理性的协商，可以一次性解决多方面和多层次的纠纷和利益诉求，可能得到双赢的结果。 5、根据需要，充分发挥非法律专家在纠纷解决中的作用，允许当事人选择适用的规范，达到情、理、法的融合。 三、非诉讼解决机制的社会功能 1、节约公共成本，合理利用司法资源、减轻法院压力。 2、在解决纠纷的同时，维护公共体自治，改善社会关系，促进社会和谐，预防或减少纠纷的发生。 3、促进司法改革，并成为司法改革的重要组成部分。 4、积累经验，促进新的规范、制度和机制的形成。 ADR的基本类型 （一）很据主持纠纷解决的主体，即ADR机构，可分为： 1、法院附设的非诉讼程序，即司法性ADR； 2、行政机关或者准行政机关所设或附设的非诉讼程序，即行政性ADR； 3、由民间团体或者组织主持的非诉讼程序，即民间性ADR； 4、由律师主持的专业咨询或法律援助性质的非诉讼程序； 5、国际组织所设纠纷解决机构的非诉讼程序； 6、在线纠纷解决机制（ODR) （二）按照非诉讼程序所处理的纠纷类型，可分为； 1、解决一般民商事纠纷的非诉讼程序； 2、处理行政争议、政治社会的公共利益纠纷、公共或者团体事件的常规或临时性机制； 3、刑事和解、社区矫正等特殊类型； （三）根据非诉讼程序处理结果的效力，可分为 1、处理结果有约束力或终局性的ADR； 2、处理结果无约束力或终局性的ADR； 仲裁 （一）概念 当事人合意把基于一定法律关系而发生或将要发生的纠纷 的处理委托给法院以外的第三方进行裁决的纠纷解决方法或制度。 要求： 事先达成仲裁协议 裁决有终局约束力，即一裁终局 具有较大灵活性 我国的仲裁制度 一、仲裁范围 1、可以仲裁的纠纷：财产纠纷（平等主体间的合同纠纷和其他财产权益纠纷） 2、不能仲裁的纠纷： （1）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷； （2）依法应当由行政机关处理的行政争议 3、劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷可以仲裁。 二、仲裁基本制度 （1）协议仲裁：仲裁必须依据当事人之间订立的有效仲裁协议，没有仲裁协议就没有仲裁。 （2）或裁或审：有效的仲裁协议排除法院的司法管辖权；只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效的情况下，法院才可以行使司法管辖权予以审理。 （3）一裁终局；仲裁裁决一经作出，即为终局裁决；当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向法院起诉，仲裁委员会或者法院不予受理。 三、仲裁裁决的执行及司法审查 司法对仲裁的支持——仲裁裁决的执行 司法对仲裁的监督——撤销仲裁裁决 司法对仲裁的监督——不予执行仲裁裁决 调 解 （一)调解的概念及特征 概念 第三方协助下进行的、当事人自主协商性的纠纷解决活动。 特征 第三方的参与、自愿、无强制性、灵活性 （二）调解