福利国家的政治经济分析(政治经济学北京大学)精要.ppt

福利国家的政治经济分析 《政治经济导论》第十四周 福利国家的概念（1） 出处：威廉·坦普尔（William Temple） 定义1：那些把保证其公民一些基本的福利作为责任的国家 。 定义2：福利国家包含一系列将货币和必须物品、服务分配给公民的制度和政策，而这个分配不建立在市场运作的基础上 。 福利国家的概念（2） 定义3：福利国家是那些直接运用有组织的力量（通过政治运作和行政手段）对市场力量的运作进行以下三个方面修正的国家： 第一，保证个人和家庭一定的基本收入，而不以他们的工作和财产的市场价值为决定因素； 第二，控制“社会偶然事故”（social contingencies）（如病、老、失业等）给个人和家庭带来的不安全性的范围； 第三，保证所有公民享有能够提供的最好的社会服务，提供服务的对象和所商定的一定服务范围不以公民的社会地位和阶级归属而定。 福利国家的内涵 市场、社会与国家 非商品化（de-commodification） 非阶层化（de-stratification） 福利（welfare） 福利国家的类型 统合主义体制（corporatist regime） 自由主义体制（liberal regime） 社会民主主义体制（social-democratic regime） 福利国家的起源 福利政策起源于十九世纪八十年代：德意志帝国在首相俾斯麦（Bismarck）治下分别于1882年、1884年和1889年颁布法令，对工人的病、老、工伤等实行强制性保险，欧洲其他国家如丹麦、比利时和瑞士等相继效仿 。 探讨福利国家起源的三个衡量标准： 第一个是社会保险开始实施的时间； 第二个标准是从公共福利到公民权的延伸，推动福利的目的逐渐从保持社会安定转到促进公民的社会、政治权利； 第三个判断福利国家起源的标准是社会开支的增长，高社会开支（即福利开支）是福利国家的主要特征。 对福利国家形成和发展的解释 以结构、职能为中心的解释 “工业化的逻辑”（the logic of industrialism） “资本主义的逻辑”（the logic of capitalism） “民主制度的逻辑” (the logic of democratic institutionalism) 以政治运作为中心的解释 ：阶级力量、政党、政治家等政治行为者（political agents）在福利国家的形成和发展中起的决定性作用。 福利国家面临的挑战 福利的需求和供给的矛盾 所谓“冲向谷底的竞赛”（race to the bottom） 福利国家的新政治（the new politics of the welfare state） 对社会民主体制的反思 ：“第三条道路”（the third way） 关于福利国家形成和发展的新研究 福利国家的政治经济分析 性别研究与福利国家 发达福利国家的历史发展 发达国家的生产系统 美国自由市场（free market）体系 日本发展型国家（developmental state）体系 德国“社会市场”（social market）体系 欧洲小国的民主统合主义（democratic corporatism）体系 经济挑战与调整 经济调整的基础：国家-社会关系 国家、商业集团、劳工集团的互动 日本模式的危机 发展到前沿的“烦恼” “瞻前顾后”的改革 启示：发展与创新 总结 双重运动与福利国家 全球化与资本主义的多样性（varieties of capitalism） * * 表1：西方国家社会保险的最早实施时间（年） - 1935 1935 - 1930 美国 1944 1940 1927 1971 1930 加拿大 1926 1938 1898 1938 1900 新西兰 1941 1945 1909 1945 1902 澳大利亚 1952 1924 1946 1911 1881 瑞士 1921 1920 1927 1888 1887 奥地利 1948 1917 1937 1963 1895 芬兰 1947 1934 1913 1891 1901 瑞典 1946 1906 1936 1909 1894 挪威 1952 1907 1891 1892 1898 丹麦 1945 1911 1908 1911 1897 英国 1944 1911 1908 1911 1897 爱尔兰 1954 1927 1889 1883 1871 德国 1936 1919 1898 1886 1898 意大利 1932 1905 1895 1898 1898 法国 1940 1916 1913 1929 1901 荷兰 1930 1920 1900 1894 1903 比利时 家庭津贴 失业保险