劳动经济学第八章失业与就业讲解.ppt

a 规定劳动年龄其下限16周岁，上限规定为退休年龄； b 劳动年龄内人员是否具有“劳动能力”在有争议情况下，以国家指定的劳动（能力）鉴定机构的鉴定为准； c “调查期”是指每季末最后一日之前的两个完整周； d “无业”是指没有从事任何社会经济活动，也没有获得工资收入或其他劳动报酬，经营收入； e “以某种方式寻找工作”指的是有求职愿望，并且采取刊登求职广告，登记，求聘，托亲友，为自谋职业做准备等各种有实际行动的方式求职。 （2） 下岗与失业 是我们在失业问题上的又一个发明。下岗是职工因企业的生产和经营状况等原因，已经离开了本人的生产和工作岗位，并已经不在本单位从事其他工作，但仍与用人单位保留劳动关系的人员。是特定历史条件下的产物，与国际惯例不符，又混乱不清。 3 我国失业的新概念： 1998年原劳动部和统计局从新界定了“失业”：在规定的劳动年龄内，具有劳动能力，在调查期内无业并以某种方式寻找工作的人员，包括以下5种人： （1） 16岁以上各类学校毕业的学生，初次找工作未找到工作； （2） 企业破产后未找到工作人员； （3） 被企业终止，解除合同，辞退人员，未找到工作； （4） 辞职人员未找到工作； （5） 符合失业定义的其他人员。 根据上述规定，我们可以看出，以下人员不属于失业人员： （1） 在读学生，转学人员； （2） 调查期内从事临时性工作有报酬人员； （3） 退休无业人员； （4） 未达到退休但已经办理退休（含离休），退职手续而无业人员； （5） 个体劳动者以及帮工； （6） 家务劳动者； （7） 尚有劳动能力但需要特殊安排的残疾人； （8） 自愿失业人员以及其他不符合失业定义的人员。 4 我国失业定义与国际失业定义的区别 （1）范围区别：国际：城镇，农村全部 我国：仅限于城镇 （2）数据来源：国际：来源于对住户的抽样调查 我国：地方政府劳动管理部门登记 （3）年龄区别：国际：只有下限（如16岁）无上限界定，退休后继续找工作者仍算失业者 我国：有上限和下限 （4）时间区别：国际：规定时间限制，如美工作15小时，法国20小时，低于这个标准属于失业，高于就算就业， 我国：我们没有这个限制。 二 失业的类型 1 摩擦性失业 （1）定义：由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的 。 （2）特点：行业广泛而且涉及人员多，失业期限较短 （3）原因：劳动力市场的动态属性；信息是否完善；现行经济制度的影响 2 结构性失业 （1）定义：由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。表现为技能结构失衡，文化结构失衡，区域结构失衡，年龄结构失衡等许多方面。 （2）特点：具有明显的群体性；失业周期较长 （3）原因：经济结构变化与劳动力结构变化不相匹配；求职者与工作岗位地理位置不匹配。 3 周期性失业 （1）定义：又叫需求不足型失业，是指由于经济运行总是处于周期性的循环状态，从而对就业需求产生周期性波动而形成的失业。 （2）特点：数量大，最常见，最难驾御的一种类型失业；各个周期失业率存在较大差异，具有普遍性。 （3）原因：供需双方信息不对称；人力资本投资的非均衡性；劳动力市场竞争力的要求。 4 隐性失业 （1）定义：是指经济部门中存在着边际生产率等于或小于零的现象。 （2）特点：表面上就业；无法准确识别 （3）原因：与公开性失业相同的原因；也有不同与公开性失业的原因，主要是政府的干预。 5 其他类型的失业 （1）季节性失业：是由于季节性的生产或市场的变化等原因而引起生产对劳动力的需求出现季节性波动，从而导致劳动者就业岗位的丧失。农业，旅游业，建筑等行业。可以加强对季节性失业的预期工作。 （2）技术性失业：是由于引进技术代替人力劳动而产生的失业现象。原因有引进节省劳动力的机器，使用新的生产方法，改变生产过程，使用新的材料和改善经营管理。短期和长期的影响不同。 （3）自愿失业：虽然有就业愿望，但由于才能得不到发挥，或由于兴趣，爱好，工资，保险福利以及人际关系等原因自愿放弃就业机会而形成的失业。常常是丧失了信心的人，需要帮助。 第二节 失业的衡量与社会承受力 一 对于失业的衡量 1 对于显性失业的衡量： 主要用失业率和失业持续期老考察。 （1）失业率是最常用的测度标准，是失业人数与社会劳动力人数之和之比。基本上能准确反映失业状况。 （2）失业持续期是失业者处在失业状态的持续时间，一般以周为时间单位，通常计算平均失业持续期。反映失业的程度和解决失业问题的难度，失业持续期短，说明失业问题较轻，为正常失业，解决失业问题的难度较小，反之，说明失业问