第7章WTO贸易规则与农业政策(农业政策学-人民大学曾寅初)祥解.ppt

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第7章WTO贸易规则与农业政策(农业政策学-人民大学曾寅初)祥解.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 3.免于削减的国内支持(二):“蓝箱”政策措施 “蓝箱”政策:允许给予被要求限制生产的农民的某些直接支付。包括:欧盟的补偿支付;美国的差额补贴。 条件: (1)是按固定面积或者产量提供的补贴 (2)是根据基期生产水平的85%或85%以下 (3)是按牲畜的固定头数提供的补贴 免于进行削减承诺 3.免于削减的国内支持(二):SD政策措施 发展中国家的SD政策(特殊待遇与差别待遇): (1)发展中国家农业生产者可以普遍获得的投资补贴 (2)发展中国家低收入或者资源贫乏者可普遍获得的农业投入补贴 (3)为鼓励生产多样化,放弃种植非法麻醉作物的补贴 免于进行削减承诺 4.其它国内支持规则:“和平条款”等 目的:减少出现农产品国内支持和补贴方面的争端,避免成员之间单方面的报复与反报复,规定了各成员方的克制义务(第13条)——和平条款 规定:“绿箱”政策不受GATT1994和《反补贴协议》的约束:(1)就反补贴而言,是不可诉的补贴;(2)免于按WTO反补贴协议中“重大损害”规则采取行动;(3)因非违法性取消或给予另一成员关税减让,导致自身利益损害而采取的措施应免于起诉 其它国内支持措施(蓝箱政策、 SD政策、最低支持水平等)原则上不适用以上规定。 四、农产品出口补贴规则 1.出口补贴的含义和削减义务 2.削减出口补贴承诺的适用范围 3.削减出口补贴的时间和幅度 4.实施期中的灵活安排及其条件 5.防止规避出口补贴削减义务的规定 1.出口补贴的含义和削减义务 ?出口补贴是指根据农产品的出口实绩提供的补贴(第1条) ?除符合农业协议和该成员减让表列明的承诺之外,每一成员保证不得以其它任何方式提供出口补贴 (第8条) 2.削减出口补贴承诺的适用范围 (1)对农产品出口进行的直接补贴 (2)以低于国内价格销售或处理政府库存 (3)资助生产者的出口补贴 (4)市场营销补贴,包括国际运输补贴 (5)国内交通运输补贴 (6)根据农产品纳入出口产品的程度而定的补贴 注:协议执行期间,发展中国家不须对(4)和(5)作出削减承诺。 3.削减出口补贴的时间和幅度 4.实施期中的灵活安排 一成员减让表中所列为实施期内每年的出口补贴承诺水平,是补贴预算支出削减的最高水平或出口数量削减的最大数量。 实施期第2至第5年的任何一年中,实际支出的出口补贴可以灵活安排,超过该成员减让表所列的该产品的相应年承诺水平。 灵活安排必须符合一定的条件。 5.防止规避出口补贴削减义务的规定 不得以未列入出口补贴削减条款适用范围的补贴行为的实施,以及非商业性交易,来规避出口补贴削减义务。 例如:出口信贷担保和保险计划 国际粮食援助计划 国营贸易经营 五、卫生和植物检疫规则 1.《卫生和植物检疫措施协议》的由来 2. 《卫生和植物检疫措施协议》的使用范围 3.成员方的基本权利与义务 4.成员之间协调一致和平等对待义务 5.措施的透明度和控制规定 1.《卫生和植物检疫措施协议》的由来 ?新贸易保护主义表现之一:利用卫生和植物检疫之名,行贸易保护主义之实 ?乌拉圭回合中,以独立的法律文件的形式载入了乌拉圭回合的最后文件,成为多边贸易协议之一。 ? 《卫生和植物检疫措施协议》,包括序言、14个条款和3 个附件组成。 2. 《卫生和植物检疫措施协议》的适用范围 (1)保护境内动物或者植物的生命和健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传播产生的风险 (2)保护境内动物或者植物的生命和健康免受食品、饮料或者饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险 (3)保护境内动物或者植物的生命和健康免受动物、植物或动植物产品携带的虫害或病害的传入、形成或传播产生的风险 (4)防止和限制境内因病虫害的传入、形成或传播产生的其它损害 3.成员方的基本权利和义务 ?基本权利:有权采取为人类、动物或植物的生命或健康所必须的卫生和植物检疫措施 ?基本义务: (1)措施只能在符合目的的必要的限度内实施 (2)应该以科学原理为依据 除外措施(第5条第7款):科学依据不充分情况下的临时措施 (3)在情形相同或相似的成员之间、境内和其它成员领土之间,不构成任意或不合理的歧视和变相的限制 4.成员之间协调一和平对待义务 ?应该以国际标准、准则或建议为依据 ?有科学理由的话,可以采用比有关标准要求更高的措施 ?尽可能全面参与国际组织及其附属机构 国际营养法典委员会(CODEX) 国际兽疫局(OIE)

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