2014年四川招警申论.docVIP

2014年7月27日四川省招警考试申论真题及答案解析 给定资料 一、傍晚，正是摊贩们营生的高峰期，随处可见推着水果叫卖的商贩，横在路边的羊肉串烧烤摊，以及给手机贴膜、将饰品和丝袜摆在路边的各色摊点。2012年7月的W市，一条名叫鲁磨路的商贸街，下午五六点钟，许同学带着他的团队出现在暑气未消的街头。这是16名来自某农业大学的大三学生，从7月6日开始，他们跟随城管队员走上街头，进行为期一周的城管“执法”。此前，洪山区城管局对他们进行了简短的“岗前培训”。 “您好，我们是大学生城管文明执法队，您占道经营，请您……”这是叶同学第一次上街“执法”，他面对微笑，试图温和地与一位占道的商贩交流。但出师不利，对方泼了他一头冷水，“不好好地在家呆着，跑过来当城管，搞啥事不好要到这里瞎掺和！”同学们大都也碰了壁，“很多人一看我们是学生就爱理不理的，甚至还会破口大骂。” 于是，学生们用了一招笨办法：“劝不走你，那让你也做不成生意”。几个学生围在占道经营的摊贩前，像“唐僧”一般不厌其烦地“念经”劝说。行人们见状纷纷却步，商贩最后也不得不悻悻离开。时间长了，一些老面孔再见到这群大学生，就玩起“躲猫猫”，“你要是过去呢，他就走远点，你要是一走，他就推着摊子又过来了。”这让大学生城管们奈何不得。 许同学来自湖北随州，曾在家乡的《随州日报》做过实习记者，也是这个16人城管街头执法体验队的队长。与媒体有过接触的他再切身体验“城管执法”后发现，“以前部分的网络和媒体，对车高管的报道有些夸大，有些以偏概全。”他说，组建这支大学生城管队的初衷，就是想通过换位式的体验，了解真实的城管，试图探寻“城管与商贩”这对社会冲突的根源。“也为小商贩们寻找出路。”与许同学做法不谋而合的是，云南昆明五华区也正式向市民推出了“体验城管”活动。从2012年11月10日起，五华区城管局向全市市民招募“城管体验者”，全程跟随城管执法人员亲身体验城市管理，城管执法等。体验活动从12月1题至31日，“尤其欢迎长期摆摊的摊贩们报名”。 二、2013年3月，G市先后发生了城管“掐”小贩事件和城管人员被小贩砍成重伤的暴力事件，经各大媒体报道后在全国引起了广泛关注和热议。市区城管与小贩之间执法纠纷事件的总体情况如何？对于执法纠纷事件，各方都有怎样的态度？ 一份《W市城管执法与商贩利益维护的调查研究》的调研报告显示，接近一半的小商贩是20至30岁的年轻人，其次是40至50岁的中年人，约占三成。这些商贩70%是外地人，没有城市背景，没有固定工作，没有一技之长，只有靠长期“打游击”勉强维持生计，平均月收入2000元以下者超过八成。其中近一半在1500元以下。这些人中92%没有低保，70%没有其他固定经济来源。 在“您选择摆摊的原因是什么”这一问题的回答中，36%的小商贩选择“工作时间灵活个相对自由”，36%选择了“文化素质有限”，28%选择了年龄、身体等原因。 在“您与城管发生过冲突吗？”这一问题的回答中，有62%的小商贩选择了“没有”，30%“偶尔有”，8%“经常有”。在关于“小商贩是否愿意接受政府规划”的调查中，有接近一半的人选择“愿意”，有40%选择“在摊位费不是很高的情况下愿意”，另有12%选择“不愿意”。 对小商贩发放调查问卷的同时，研究人员还对市民进行了随机问卷调查。 关于“您对城管执法人员的执法形象印象如何？”这一问题，研究者设置了四个答案选项：A，好，坚持文明执法；B，较好，大多数能文明执法；C，不太好，经常野蛮执法；D，不清楚。结果显示，四个选项的选择比例分别为0，30%，44%和26%。 关于“您是通过什么途径形成对城管执法人员的执法印象的？”这一问题时，50%的受访者回答是“亲眼目睹城管执法人员执法”，30%回答通过“电视、报刊、网络等媒体”，12%“听别人说的”，另有8%选择了“其他”。 对“造成城管队员与无证流动商贩发生冲突这一现象的原因是什么？”这一问题的回答中，27%选择了“城管的不文明执法”，55%的受访者选择了“相关法律法规的不合理性”，10%选择了“无证流动商贩素质不够高”，8%选择了“无证流动商贩暴力执法”。 调查还发现，“有71%的受访者认为流动商贩是弱势群体”。“有将近七成的人认为流动商贩的经营影响了他们的生活，例如叫卖声影响休息，随意丢弃垃圾污染环境。”有超过八成的市民“经常”、“偶尔”或“一般”会到无证流动摊位消费，“基本没有”的只占18%，而光顾的愿意，94%的人选择了“比较便宜”、“比较方便”或“性价比高”。 “超过一半的被调查者认为相关的法律法规不健全，这使城管人员在执法过程中有时陷入两难的境地。” 三、记者在对Q市进行采访的过程中获知，在Q市清城区城市综合管理局（简称城综局）直属机构清城区城市建设管理监察大队，正式员工和协管人员目前共有200余人，负责对