3、行政职能.ppt2009.3改.ppt

代议制民主 参与式民主 监督式民主 从房地产调控谈政府经济职能之转变 窦文涛：从江苏教育台停播看中国特色问责制 失独 第二节 行政职能体系 4、行政管理的基本职能——社会职能： (1)社会职能的含义： 指通过政府对社会服务、社会福利、社会救济、社会保险等事业的管理，来改善和保障人民生活和社会安定的职能。 (2)社会职能的内容： A、社会服务：基础设施、公园旅游等；建设部门 B、建立各类社会保险、社会救济、社会保障体制：民政部门 C、加强环境保护、治理环境污染：环保部门 D、实行计划生育、晚婚优育，提高人民生活：计生部门 第三章 行政职能 (3)社会职能的管理部门： 针对以上各项，有城乡建设部门、民政部门、环保部门、计生部门等，（以民政部为例） 1、优抚司： 拥军优属 2、安置司： 军转安置 3、救灾救济司： 救灾救济 4、农村社会保险司:农村养老、医疗保险 5、社会福利司： 指导福利 6、社会事务司： 婚姻管理、儿童收养、殡葬管理、收容救助 7、区划地名司： 区划地名 8、社团管理司： 社团管理 4、行政管理的基本职能——社会职能： 望房兴叹 第三节 行政职能的转变 第三节 行政职能的转变 一、行政职能的发展趋势： 1、行政职能内容的日趋丰富和多样化 2、行政职能日益分化和专业化 3、行政职能重心逐渐由阶级统治转向社会管理 二、我国政府职能转变的意义和依据 1、社会主要矛盾的转变使政府重心变化 2、从计划经济向市场经济转变 3、社会主义民主化、法治化和现代化的需要 4、加入WTO后的重新定位和思考 第三节 行政职能的转变 三、我国政府职能转变的内容 1、根据市场经济要求明确政府职能定位 2、按照责权一致原则理顺部门职能分工 3、坚决依法行政、从严治政 4、改革简化行政审批制度 5、加快政府管理的信息化建设 第三节 行政职能的转变 四、我国政府职能转变的途径 1、继续发展完善社会主义市场经济体制 2、进一步推动政治体制改革 3、实现政企分开是职能转变的根本途径 4、培育社会公众的自我管理意识 第三节 行政职能的转变 第一节 行政职能概述 第二节 行政职能内容 第三节 行政职能转变 第三章 行政职能 第一节 行政职能概述 一、行政职能的含义和特点 ： 1、含义： 指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而在行政管理活动中所担负的职责和功能。 （1）静态：指政府在国家事务管理中的职责： 管理的范围、管理什么。 （2）动态：指政府在行政管理过程中应该发挥什么样的作用？ 怎么去管理？ 第三章 行政职能 2、特点： （1）政治性和社会性： （2）动态性和相对稳定性： （3）多样性和整体性： 第三章 行政职能 二、行政职能的分类： 1、根据国家性质的不同： 2、根据作用的不同领域： 政治职能、经济职能，文化职能、社会职能。 3、根据作用的过程不同： 计划职能、组织职能、协调职能、控制职能 4、根据作用性质的不同： 5、根据作用手段的不同： 第三章 行政职能 三、行政职能的意义： 略见 P59 第三章 行政职能 一、行政管理的基本职能： 1、政治职能 2、经济职能 3、文化职能 4、社会职能 第二节 行政职能体系 第三章 行政职能 （参考：世界发展报告1997） 1、行政管理的基本职能——政治职能： 指一个国家的政府维护和实现阶级统治、保卫国家和社会安全的职能。 政治职能的内容： (1)统治功能：保证主权完整和政权安全的功能。 ①行政立法： ②对外军事： ③对内镇压： 第二节 行政职能体系 第三章 行政职能 (2)民主功能：重大政情让民知道，重大决策与民协商。 ① 让每一个符合条件的公民积极的参政议政 ； ② 政府向人大汇报工作 ； ③ 民主党派政治协商； ④ 政治体制改革。 (3)意识形态功能： ① 主导统治阶级思想建设： ② 传统文化教育： 第三章 行政职能 释“民主”：“民主”不就