4.1政府权力：依法行使.pptVIP

学习目标 1、识记依法行政的含义和具体要求 2、归纳民主决策的重要原则，分析政府依法行政的意义 3、运用辩证的观点看待政府权力，积极关心生活，体会政府依法行政的意义 重难点： 1、依法行政的必要性、要求、意义 2、科学决策 知识梳理（结合导学案） 1、政府依法行政的含义、必要性、要求和意义 2、科学、民主、依法决策的原因和要求 小组合作探究 情景：一个城管执法队员，发现几名小摊贩占道贩卖日用商品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通堵塞。城管执法队员—— （1）同情小商贩谋生艰难，不予理睬。 （2）给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 （3）依据《城市综合治理管理条例》，没收这些小商贩的商品。 请大家针对上述三种做法进行评论。 探究: 如果继续纵容城管的暴力执法,将对人民、对政府、对国家各有什么危害性？ 探究: 你认为,作为政府怎样做才能避免悲剧再次发生？?? * * * * * * * 温故知新 1、政府的性质、宗旨 2、政府工作的基本原则 3、政府的基本职能？经济职能包括什么内容？ 4、政府为公民提供的投诉或求助途径？ 清明上河图之 ——城管来了 《清明上河图》这是为大家所熟悉的画面，让人感叹“好一座繁花似锦的城池”。“忽闻人惊呼：‘城管理来了’，顿时马惊人慌，只见骤然飞急水，忽地起洪波……城垣尽倒，商铺皆休…… 城管来之前 城管来了 人们把城管和小贩的这种关系，称之为城市里的猫捉老鼠，你怎么看待这个问题，你认为该如何解决这个问题？ 一 、政府依法行政 （1）依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意：主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。 ①政府的性质:国家权力机关的执行机关，国家行政机关。②政府的宗旨：为人民服务③是贯彻依法治国方略的基本要求，提高行政管理水平的基本要求，是对人民负责的原则的体现。 必要性： 1、依法行政的含义及意义 ①依法执政与依法行政统一于依法治国中②依法执政与依法治国在本质上是一致的③依法执政时依法行政的重要保证，而依法行政是依法执政的重要表现 联系 国家行政机关及其工作人员 中国共产党 主体 依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键。 中国共产党是社会主义事业的领导核心，不断提高执政能力与水平是依法治国的根本保证。 地位 政府行使的权力是国家的行政权，主要通过制定行政法规和行政规章、实施行政管理行为来实现。 执政党行使的权力是领导权，主要表现为政治、思想、组织等方面的领导权，通过制定和实施执政党的纲领、路线、方针、政策来实现自己的政治主张，实现广大人民群众的根本利益。 内涵 区 别 依法行政 依法执政 2、政府依法行政的意义 ①有利于保障人民群众的权利和自由。（对人民） ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不 变质，提高政府的威信。 （对政府） ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。 （对政府） ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 （对社会） 合法行政（依据） 合理行政（原则） 程序正当（程序） 高效便民（效率） 诚实守信（守信） 权责统一（责任） 3.依法行政的具体要求 城管暴力执法违背了依法行政的哪条具体原则？ 某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。 合法行政 ，在实施行政管理过程中，应当依照法律、法规、规章的规定。 合理行政，政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则、文明执法.以上这种做法侵犯了公民的人身自由权，是不合理行政的表现 许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。 西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法中存在四处不符合法规的地方：首先是文字书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，《行政处罚法》规定，执法人员当场只能作出最高罚款1000元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决定；第三，《行政处罚法》规定，执法人员当场收缴罚款最高只能是20元，收缴3000元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票据。 程序正当，政府应当公开行政管理的内容，同时严格遵循法定程序。 根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心