48_1476915_行政强制法.pptVIP

行政强制 主讲：郑英杰 小组成员：苏武魁 李 明 第八节 行政强制 一、行政强制的概念 （1）概念：指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、人身自由等予以强制而采取的措施。 广义：包括行政处罚中的拘留、罚款、吊销等 狭义：行政处罚以外的强制行为 行政强制执行 （一）行政强制执行的概念及特征： 概念：指行政法律关系中，作为义务主体的相对人不履行其应履行的义务时行政机关或人民法院依法采取行政强制措施，迫使其履行义务的活动。 特征：以相对人故意不履行义务为前提； 目的：履行法定义务； 根据是行政处理决定； 强制的主体是行政机关或人民法院 不得进行执行和解 行政强制与相关概念的区别 （一）行政强制与行政诉讼强制措施的区别 （1）适用的主体不同。行政诉讼强制措施只能由人民法院对有妨碍诉讼行为的人适用 （2）适用的目的不同。行政诉讼强制措施的适用是为了排除影响行政诉讼活动的障碍 （3）所依据的法律规范不同。一个是实体法，行政诉讼强制措施是程序法 （4）适用的法律后果不同。行政强制大都具有可诉性 * * 行政强制的法理依据 任何人都应当履行法定义务 国家对权力自救具有正当性 国家机关间对权力应当分立制约 行政强制的原则 法定原则 期待当事人履行义务原则 最小损失原则 间接强制优于直接强制原则 救济原则 (2)行政强制的特征 行政强制的主体是作为行政主体的行政机关或法律、法规授权的组织。 行政强制的对象是违反了特定的法律、法规或是危害社会公共利益。 行政强制的目的是保证法定义务的实现。 行政强制行为是一种具有可诉性的具体行政行为。 （二）行政强制行为的种类 （1）按照执行措施是否由执行机关直接实施为准 （a）间接强制：代履行、执行罚 代履行：指义务人逾期不履行义务，行政机关可以自己或委托第三人代为履行，向义务人征收代履行费用。 执行罚：指义务人逾期不履行义务，由行政机关迫使义务人缴纳强制金以促使其履行义务。 注：代履行、执行罚的适用条件 （b）直接强制：表现形式有：查封，扣押；冻结，划拨；扣缴，抵缴；强制收购，现价出售。 （2）按行政强制执行的对象为标准 对人身的强制：强制拘留、强制扣留等 对财产的强制：冻结、扣押、查封扣缴等 对行为的强制 *