中国经济转型升级三个维度.pdfVIP

本刊策划 Chinese Cadres Tribune 落实党的十八届三中全会精神。针对劳动力 成本过快上涨，《决定》提出逐步调整完善生 中国经济转型升级 育政策，促进人口长期均衡发展；研究制定渐 进式延迟退休年龄政策；适时适当降低社会 的三个维度 保险费率等。针对资金成本过高，《决定》提 出允许具备条件的民间资本依法发起设立中 小型银行等金融机构；健全多层次资本市场 文_ 曹　立 体系，提高直接融资比重；完善人民币汇率市 场化形成机制，加快推进利率市场化等重大 经济学范畴中的“转型升级”至少 改革举措。针对土地成本过高，《决定》提出 包括三个维度：一是宏观维度，区 允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入 域经济转型升级重在“爬坡过坎”； 股，实行与国有土地同等入市、同权同价。针 二是中观维度，产业转型升级重在 对流通成本偏高，《决定》提出推进水、石油、 化解产能过剩；三是微观维度，企 天然气、电力、交通、电信等领域价格改革， 业转型升级重在创新驱动 放开竞争性环节价格。针对知识产权保护成 本过高，《决定》提出加强知识产权运用和保 护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产 权法院。针对准入成本高，《决定》提出企业 投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及 全国重大生产力布局、战略性资源开发和重 大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自 主决策，政府不再审批；市场机制能有效调节 的经济活动，一律取消审批。 需要强调的是，大多数追赶型经济体在 增长阶段转换期都发生过系统性危机。从本 2 质上讲，经济危机和体制改革都会触发或推 动经济结构调整和发展方式转变。前者是一 种市场的自我纠正，冲击和震荡力度更强；后 改革开放三十年来经济的高速增长给中国带 者是一种风险意识下的主动调整，方向会更 来了翻天覆地的变化，但是在这条经济“快车道” 清晰，短期冲击相对较小，但达成共识并付诸 上中国还能走多远？当前的情形与三十年前已经大 实施比较难。我国新一轮改革的重启，其实已 不一样了：对外，中国面对着一个以创新、环保为理 经开启了一场“改革与危机的赛跑”。而如何 念的知识经济、绿色经济时代；对内，人口红利消 在推动有效改革与坚守风险底线之间寻找平 失，要素价格上涨，低端产业的牵引力消耗殆尽。 衡，成为决定这场赛跑结局的关键。 经济的“转型升级”刻不容缓，迫在眉睫。但是， （作者：国务院发展研究中心宏观经济研究 “转型升级”的路子应怎样走？ 部部长） 一般来说，经济学范畴中的“转型升级”至少 ·12· 中国党政干部论坛 2014.04 本刊策划 包括企业、产业、区域经济三个维度,可以分 “过坎”。 别称之为转型升级的“企业版”、“产业版”和 东部转型需要“爬坡”，推动经济发展 “区域版”。转型升级的“企业版”主要是指 的高端化、低碳