只有创新思维才能解决垃圾问题.doc

4稿 只有创新思维才能解决垃圾问题 陈方瑾 “垃圾”在专业术语中有一个文雅的称呼叫做“废弃物”。凡是有人类活动的地方都会有废弃物产生,即使在太空舱里也不能例外。因此垃圾问题是人类社会无法回避的现实问题,必须积极面对。 垃圾围城 威胁城市的生存 随着经济的高速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，我国城市生活垃圾的产生量正以年均约10%的速度快速增长，据有关资料显示,截至2010年底，全国城市和县城生活垃圾年清运量2.21亿吨，63.5%能得到无害化处理,也是节约资源、减少垃圾产生量的重要方面，发达国家都很重视。上海在这方面已有所突破， 2010年仅汽车发动机零、部件再制造一项，即可实现利税4000万元，节约钢材465吨、铝128吨、电90万度，减排二氧化碳4520吨，减少垃圾2310吨。 我国已经是世界上塑料消费最多的国家，年消费总量已达8000万吨以上。废塑料的回收再利用，不仅是解决“白色污染”等热点问题的关键，而且也是节约资源，节能减排，实现低碳经济的重要途径。回收利用1000吨塑料瓶，相当于节约石油5000吨，减排二氧化碳3750吨。1000吨废塑料约可提炼柴油25万升。 随着科学技术的不断发展,垃圾资源的开发和再利用技术必将会取得更多新的突破。垃圾资源的开发利用必将成为经济发展中一个新的、蕴藏着无穷潜力的领域。 只有创新思维才能破解难题 为了解决严重影响城市生存和发展的垃圾围城这个普遍性难题, 国务院办公厅以国办发〔2012〕23号发《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》到2015年，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县县具备垃圾无害化处理能力，县城生活垃圾无害化处理率达到70%以上，全国新增生活垃圾无害化处理设施能力58万吨/日。 无害化处理设施无害化处理能力增无害化处理能力吨无害化处理能力吨/日处理能力吨/日处理吨处理处理能力4、缺乏监管，让不法分子有机可乘，给社会造成危害。 长期以来，由于对废品回收行业缺乏必要的管理和监督，一些不法分子猖狂破坏、偷盗输电电缆、通讯线路和公共设施到废品站销赃等严重危害社会安全、影响人民正常工作和生活的事件，时有发生，甚至越演越烈。 政府应当组织起遍布各地的垃圾资源回收网络,制定规章制度并负责管理,以改变目前废品回收市场的混乱局面,使之更好地在垃圾减量化、资源化及再利用中发挥应有的作用。令人欣喜的是上海市政府已经在2012年9月17日颁布了《上海市再生资源回收管理办法》,但是具体工作还有待于进一步细化、落实。 建议在全国各地成立由国资经营的垃圾资源回收公司,不以盈利为目的,而是以回收可利用资源,从源头上减少垃圾数量,减少污染,保护环境为宗旨,国家可免除其全部税收。可利用的资源(如塑料、纸张、织物、玻璃、金属以及旧家电、旧家具、旧衣服等等)和不能利用但会污染环境的废物(如废电池、废灯管等等)都应当列入收购目录并明码标价。垃圾资源回收公司和垃圾处理公司(如垃圾焚烧厂、填埋场等)应当处于同等地位,同样享受优惠政策及政府补贴。 可以在每个社区设立资源回收站，应当组织人员深入工厂、机关、学校、企事业单位及各个居民区，上门收购各种垃圾资源,只要有利用价值的东西，都要统统收购上来。可以将分散在各处的个体废品回收人员吸收到垃圾资源回收公司的收购队伍中来，经过必要的基础业务知识及政策、法律、法规等培训后上岗工作。应当学习个体废品回收人员那种不畏艰辛，深入千家万户分类收集有用资源的吃苦耐劳精神。只要我们认真做好垃圾资源的收购工作,垃圾从源头上减量的目标就一定能够达到。社区资源回收站的设立还将提供大量工作岗位，有利于解决一大批知识和技能层次较低人员的就业问题。 用经济杠杆来撬动垃圾围城的困境 应当承认垃圾是资源,而且应当认识到随着地球资源的日益枯竭和不可再生,垃圾资源必将越来越宝贵。令人奇怪的是,这二十年间物价上涨了好几倍,而废品的收购价格却一降再降。旧报纸从原来的每斤2元4角降到了现在的每斤5角,5升装的塑料油桶每个从5角降到2角,500毫升装的矿泉水塑料瓶从每个1角降到5分,……。一方面是资源短缺,其他资源的价格都在上涨,唯有垃圾资源却被一再压价收购,严重背离了其真实价值,从而挫伤了居民收集、出售垃圾资源的积极性,这也是垃圾数量越来越多的重要原因。垃圾资源的收购价格不应当被某些利益集团所垄断和操纵,而是应当根据国家的总体利益及解决垃圾问题的需要由政府主管部门来调控。 由于这些年来对垃圾资源回收不够重视,致使国家不得不每年都要从国外进口垃圾来满足生产的需要。据2011年《中国环境状况公报》披露, 2011年我国实际进口可用作原料的固体废弃物达5412万吨，其中最多的为废纸