东湖游船规范整治及公司化联营方案0829.doc

东湖游船规范整治及公司化方案 （修改稿） 为了规范治理东湖水面游船的经营秩序，推动东湖游船产业整体升级，实现“规范经营、统一管理”的目标，彻底改变国家级风景名胜区窗口形象，提升游船的营利水平，实现多方共赢的局面，结合目前东湖现状，特制订以下方案。 一、对象和范围 东湖水域（所涉及的风光村、渔光村、湖光村和新武东村共762条船，包括其中有证船舶542条，无证船舶220条船只，喻家湖区属于华中后勤集团管理，参照此方案同期执行。 二、总体思路 依据《武汉东湖风景名胜区条例》、《武汉市东湖水域保护管理办法》、《武汉市湖泊水库交通安全管理规定》等相关法规，在充分调研的基础上，综合运用行政、市场、法律等综合手段，遵循“以人为本、依法治理、市场整合”的原则，充分发挥政府和大型国企的优势，对四个村所属 条船只采用“有情操作，有偿收缴”的办法，取缔一批，更新一批，整改一批，净化市场，提升品质和形象；在三个主要村游船基本经营格局原则不变的前提下，采取“完全公司化”的模式，成立3-4家游船公司，统一形象和经营管理，从而提高游船产业的附加值和整体效益。 三、关于船舶的整治方案 （一）在规定期限内有偿回收 根据《武汉东湖风景名胜区条例》、《武汉市东湖水域保护管理办法》和《武汉市水库湖泊管理水库水上交通安全管理规定》，以2011年8月公示的无证船只为准，对东湖水面220条无证船只（见附表）责令停止经营行为，限期自动离岸；对逾期未上交船只，政府进行暂扣，并给予相应处罚。如无证船主主动向主管部门主动交船，由中介机构根据船只发票及船只现状进行评估，管委会将给予相应补偿和奖励。 1、主要政策： 1）无证船只可采取自行处理船只和政府回收两种方式处置。政府回收按照“船体固定补偿+一次性奖励”的标准给予无证船主生活补贴，木划按1000元/条标准回收，快艇按1.8万元/条回收，无证船主退出水面经营。在《通告》发布后5日内交船的船主，另发一次性奖励5000元；其后交船船主奖金每天减1000元；如逾期未离岸或继续从事水面经营，依据《武汉东湖风景名胜区条例》第五章五十二条第五款，暂扣船只，并处以5000元罚款。 2）此政策仅限户籍所在地为渔光村、湖光村、风光村、新武东村（以下简称“本地”）的船主，非本地户口船主限期离岸，船只自行处理；如逾期未离岸或继续从事水面经营，暂扣船只，并处以5000元罚款。 3）一户有2条以上（包括2条）无证船只，政府仅回收1条，其他船只由船主自行处理，限期离岸；如逾期未离岸或继续从事水面经营，暂扣船只，并处以5000元罚款。 4）对于自愿参与政府整体回收的有证船只，如船主自愿在规定上交期限内接受回购，按照“评估现值+过渡生活补贴 +营运标的评估值+一次性奖励”的标准予以兑现，评估现值和营运标的评估值由合法中介机构评定，过渡生活补贴按每条船3000元标准一次兑现；并一次性奖励5000元。 5）船主上交船只须持本人身份证、户口原件及复印件，携船只至指定上交点，水域管理部门审核填表并备案，签订船只收购协议，现场领取相关资金及补贴。 2、无证本地船主安置分流的优惠政策 1）对于上交了船只、自谋职业的本地船主，可向户籍所在社区的劳动保障站申请，经相关部门复核，报市人事劳动社会保障局核发《再就业优惠证》，并享受相关政策。 2）船主为残疾人或符合低保条件的纳入低保，按照政府统一标准（360元/月）发放一年的生活补助。凭低保证享受市政府规定的自来水补贴、教育救助、公有住房减免等政策。 3）对于以驾船为家庭唯一就业途径且生活困难的船主，由村或居住地所在社区开具证明，经核实认定后，政府将给予临时性救助，并积极安置本人或子女参加就业培训或再就业。 （二）更新改造一批木划船 根据《东湖水域保护管理办法》十五条：对于外观不达标木划船予以整改，待成立村级公司成立后，由武汉旅联东湖游船公司（简称“旅联游船”）投入30条新船用于旧船更新，出资对木划船的外型进行统一改造（包括船顶、支柱、座椅、护栏及船垫等），以提升木划船的档次。 （三）整改一批不规范船只 1、整改挂机木划。 根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二章、第六条、第（一）款及第十章、第六十四条规定，对于挂机木划船进行10天内整改，责令卸除挂机，挂机卸除后由船主自行处理；拒不停止的，暂扣船只，情节严重的予以没收。 2、整改能源不达标船只。 依据2007年11月2日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会通过的《东湖风景名胜区条例》第二十九条规定：“在东湖水域内行驶的船舶，应当实行总量控制，采用清洁能源。限期淘汰东湖水域内现有非清洁能源船舶。”三年内将水域内非清洁能源船舶更换为电力或无污染的船只。 四、关于规范经营 兼顾“企业、村集体、村民”的三方利益，以旅联游船公司为主体，分别与渔光村、风光村、湖光村有证船主协议成立三