基本口粮田实施方案.doc

1、综合说明 1 2、项目区概况 3 2.1、自然概况 3 2.2、社会经济状况 4 2.3土地利用现状 6 2.3.1、土地利用现状 6 2.3.2、坡耕地资源现状 6 2.3.3、梯田建设成效及存在的问题 6 2.4、主要经验 8 2.5、梯田建设存在的问题 9 3、建设规模及工程布局 10 3.1、 指导思想 10 3.2、建设原则 10 3.3、建设内容及规模 11 4、梯田工程设计 12 4.1、设计依据 12 4.2、设计原则 12 4.3、水平梯田设计 13 4.3.1、设计方法 14 4.3.2、埂坎外坡的设计 15 4.3.3、土方平衡计算 16 4.4、道路工程 19 4.5、建设进度 19 4.6、施工组织管理 19 4.6.1、施工条件 19 4.6.2、施工组织 20 4.6.3、施工方法 20 1、水平梯田 20 2、道路工程 22 4.6.4、施工质量管理体系 23 4.6.5、安全质量管理 24 4.6.6、施工安排 24 5、投资概算与资金来源 25 5.1、投资概算 25 5.1.1、编制依据 25 5.1.2、概算总投资 26 5.2、资金来源 26 6、效益分析 27 6.1、经济效益 27 6.2、生态效益 27 6.3、社会效益 27 1 综合说明 镇原县位于庆阳市西南部，东临庆城县、西峰区，西接宁夏回族自治区彭阳县，南接平凉泾川县、崆峒区，北靠庆阳市环县。介于东经106°44′至107°36′，北纬35°27′至36°16′之间。全县共辖19个乡镇，215个行政村，2个社区居委会。总共13.54万户，其中农村户数10.87万户，总人口52.72万人， 其中农业人口49.29万人（贫困人口88900人）。全县总土地面积3500平方公里（约合524.97万亩）。其中：耕地面积168.97万亩（农田面积109万亩，坡耕地59.97万亩），林地面积85.5万亩，草地面积107.87万亩，水域面积5.6万亩，居民和工矿占地面积29.11万亩，公路占地面积26.53万亩，未利用土地面积101.39万亩。农业人均耕地3.4亩，人均梯田2.2亩。 自1999年退耕还林试点工程实施以来,按照省市的总体部署和要求，在省、市林业主管部门的指导帮助下，紧紧抓住西部大开发的战略机遇，广泛宣传，深入发动，精心组织，狠抓落实，在全县上下掀起了以退耕还林为主的生态环境建设高潮。经省、市验收核实，止2008年底，全县退耕还林工程涉及4.5万户19.34万人，累计完成退耕还林面积55.3万亩,其中退耕地造林27.1万亩（按坡度分：5-15度2.39万亩，16-25度9.9万亩，25度以上的14.81万亩）,荒山造林27万亩，封山育林1.2万亩。通过该工程的实施，项目区生态面貌发生了较大变化，局部地区生态环境恶化的局势得到了有效遏制，生态环境建设取得了较为明显的效果。 近年来，县委、县政府虽然根据退耕还林工程区的实际，把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、后续产业开发、封山禁牧、舍饲圈养等配套措施结合起来，积极调整了产业结构，努力解决了农户特别是贫困户的吃饭、烧柴、经济增长等问题，但由于项目区农业基础设施较为薄弱，再加上受地理条件、资金和政策支持的限制，项目建设规模小，特别是大量土地退耕后土地开发进度慢，加上农业人口多，人均梯田占有量少，单位面积产量相对较低，致使一些退耕还林重点区群众口粮出现困难，影响到群众的正常生产生活。此时，国家决定在退耕还林工程区实施口粮田建设项目，以解决当地群众生活的根本性问题。它既能巩固退耕还林成果，又能稳步解决退耕还林户吃粮问题，得民心顺民意，符合科学发展观的根本要求。为此，我县各级组织和广大干部群众对这一项目认识比较明确，积极性很高，为项目的实施奠定了坚实的基础。 2011年8月，镇原县发展和改革局根据省发改委等五部门联合下发的《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）、《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）和市发改委等五部门联合下发的《关于下达2011年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（庆市发改[2011]683号）的有关要求，与县水土保持管理局一起组织技术人员，通过对项目区自然条件、资源状况、水土流失现状、经济社会发展情况等进行调查和分析评价，在调绘、勘察项目区土地利用现状、水土保持生态工程建设现状的基础上，结合项目区社会经济发展规划，以有效控制水土流失、减少输黄泥沙、恢复植被、促进当地农民脱贫致富、实现社会经济的可持续发展及粮食、生态安全为目标，在充分征求乡政府和当地群众意见之后，确定并编制完成了《镇原县2011年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案》。规划新修梯田面积25496亩,其中:5