大连长兴岛临港工业区非煤矿山事故应急救援预案.doc

大连长兴岛临港工业区非煤矿山事故 应急救援预案 一、编制目的 为规范非煤矿山事故的应急救援响应程序和应急救援管理，明确有关机构职责，建立健全统一指挥、分级管理、反应迅速的应急救援机制，及时、科学、有效地指挥，协调应急救援工作。进一步增强区管委会对非煤矿山事故风险和事故灾难应急管理的能力，保证社会稳定,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 二、编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等法律、法规制定本预案。 三、应急救援范围 我区行政区域内从事矿产资源开采，以露天采石场、取土场、砖厂、采砂场、地下水为主的生产经营单位，在生产经营活动中，因爆炸、塌方、山体滑坡等引发的较大以上事故，适用本专项预案。 四、工作原则 非煤矿山生产安全事故应急救援工作坚持：“统一领导、集中指挥、分工负责、协调配合、施救及时、处理妥善、单位自救、社会支援”相结合的基本原则。 —3— 1、应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。 2、统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在区非煤矿山安全生产事故应急救援领导小组的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，协同所在地街道和企业做好相关工作。 3、集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。 4、分工负责、协调配合。涉及非煤矿山企业的街道办事处要坚持属地化管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展辖区内发生的非煤矿山生产安全事故救援工作，并及时报告区非煤矿山事故应急救援工作指挥部，必要时组织全区救援队伍增援。 五、非煤矿山安全事故预案启动条件和程序 ㈠启动条件 发生符合下列条件之一的非煤矿山事故，启动本预案。 （1）造成3人以上的死亡，或危及10人以上生命安全或100人以上中毒（重伤），或1000万以上直接经济损失的事故； —4— （2）企业应急救援的力量和资源不足，需要增援的； （3）上级领导有重要批示，或社会影响较大的； （4）区安全监管局认为有必要启动本预案的。 发生未达到上述条件非煤矿山事故的，由事故发生企业按照本级预案采取应急救援措施。 ㈡启动程序 1、非煤矿山企业发生较大以上安全事故后，事故单位，应立即向区非煤矿山安全事故应急救援指挥领导小组办公室（电话85281987）报案，区非煤矿山安全事故应急救援指挥领导小组办公室立即将事故情况向区管委会和市安全生产监督管理局报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。 2、区非煤矿山安全事故应急救援指挥领导小组立即召开成员单位紧急会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，发布启动命令，落实救援任务。 3、区非煤矿山安全事故应急救援指挥领导小组各成员单位接到本应急预案启动命令后，按照职责分工，迅速开展应急救援工作。 六、组织指挥体系与职责分工 ㈠应急救援组织机构? —5— 区管委会成立非煤矿山事故应急救援指挥领导小组（以下简称“领导小组”），组长由分管安全工作副主任担任，副组长由区管委会办公室主任、区安监局局长担任，成员由区党群工作部、区监察审计局、区财政局、区城建局、区劳人局、公安分局、区社管局、区综合执法局、国土分局、消防大队、环保办等单位主要领导担任。 领导小组下设办公室，办公室设在区安全生产监督管理局。主任由区安全生产监督管理局局长兼任，工作人员由成员单位相关部门人员组成。 ㈡应急救援机构职责 1、非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组主要职责 （1）全面协调和指导事故应急救援工作，指定现场应急救援总指挥； （2）指导制定对事故的紧急管理办法和特别管制措施； （3）调用应急救援物资、矿山救护队伍、设备和有关专家，抢救事故受伤人员和进行工程抢救及维护事故现场的社会治安秩序； （4）有关重大事项的决策指挥； （5）及时向上级有关领导部门报告事故救援情况。 2、领导小组办公室及主要职责： （1）负责全区非煤矿山应急救援预案的日常管理工作； （2）组织协调抢险救灾工作； —6— （3）组织本预案的演练，做好应急救援的各项准备工作； （4）汇总报告事故情况； （5）传达领导小组的各项指令； （6）组织事故的新闻发布工作； （7）处理领导小组交办的其他各项工作。 办公室根据事故应急救援的需要设置若干专业组，人员从有关单位