实施积分管理制度.doc

实施积分管理制度? 构建大规模培训干部工作长效机制 中共淮安市委组织部 ???? 近年来，我市紧紧围绕加快发展的大局和加强能力建设的要求，认真贯彻落实中央和省委“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的战略部署，不断创新理念、创新方法，着力强化制度建设，构建了以积分管理制度为核心的干部教育培训工作长效机制，探索出一条推动大规模培训干部工作深入开展的新路。 ??? 一、更新理念，创新思路，积极探索建立干部教育培训积分管理制度 ??? 淮安是次发达地区，经济社会发展相对较慢。市委认为，要实现淮安跨越式发展，必须培养一支思想解放、理念先进，抓发展能力强的干部队伍。培养干部，首先要培训干部。因此，市委在加快推进工业化、城市化的进程中，牢固确立“抓培训就是抓发展、抓培训就是抓后劲”的理念，坚持部教育培训工作作为小康淮安建设的基础性、战略性工程，作为建设高素质干部队伍的重要抓手，以更宽广的眼界和更开放的理念来审视、谋划和推进干部教育培训工作，用改革的精神、创新的办法解决干部教育培训中的热点难点问题，突出制度建设在大规模培训干部中的关键作用，坚持以制度立训、以制度管训、以制度强训，探索建立了干部教育培训长效机制。2002年实施“党政机关县处级领导干部政治理论水平任职资格考试制度”，强化了干部的政治理论学习；2004年建立干部在职自学考核制度，促进了干部自主学习。在此基础上，着眼于从根本上解决干部教育培训工作中存在的“压力不够、动力不足”和“工学矛盾、调训难”等现实问题，进一步增强各级领导班子、领导干部抓干部教育培训工作的责任意识和干部参加学习培训的主动性、积极性，更加客观准确地评价全市干部教育培训情况，2005年市委出台《干部教育培训积分管理暂行办法》，将教育培训与干部的使用、奖惩有机结合起来，从制度上规定各单位抓干部教育培训工作的职责和任务，明确干部学习培训的义务，保障干部参加教育培训的权利，促进了干部教育培训工作制度化、规范化建设。我们的做法得到了中组部、省委组织部的充分肯定，我市出台的《干部教育培训积分管理暂行办法》被《全国干部教育培训通讯》2005年第7期全文刊载。 ??? 二、把握重点，突破难点，全面实施干部教育培训积分管理制度 ??? 实施干部教育培训积分管理制度，是我市着力推进干部教育培训工作的积极探索和尝试，我们在充分调查研究的基础上，经过反复研究，采取了一系列行之有效的措施，保证了制度的全面实施。 ??? 一是抓住关键，科学制定积分管理办法。一项制度是否切实可行，是否具有实效，关键是设计是否科学合理，是否符合实际。首先，坚持积分制管理与干部选拔任用相结合。实行“一票否决”，强化干部学习的“刚性”要求，按照干部的不同职级，设定不同的基础积分。并规定必须达到相应职级的基础积分和年度积分要求，才能参加晋级或评优。这是保证积分管理制度效用的核心内容，也是《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》赋予干部教育培训工作的职能与权力，脱离了这个“刚性”要求，干部教育培训工作的约束力就容易流于形式。其次，坚持积分制管理与实际工作相结合。合理设定积分标准，保证大多数干部能够“跳一跳，够得到”，既调动干部参加学习的积极性，又不至于为了争取积分而影响日常工作。同时将干部在职自学、围绕实际工作撰写发表的理论、调研、学术文章，作为计算积分项目，确立了立足岗位、联系工作实际开展学习的正确导向，达到了工作与学习“两不误，两促进”的效果。第三，坚持简洁明了，便于操作。将干部学习培训的形式细分为党校主体班学习、专题培训、在职自学、学历教育等10个类别，每个类别根据学时等情况确定具体分值，直观地反映干部完成学习培训情况，使干部明确学习的目标和方向，引导激励干部围绕重点，自觉地开展学习培训。同时也方便各单位、干部本人对照标准，自己核算积分，促进了积分管理制度的推广和运用。 ??? 二是规范运行，严格积分申报审核程序。干部教育培训积分涉及到全市每名公务员，单位、部门举办的各类培训班和干部申报计算积分的学习项目较多，工作任务比较繁重，必须从程序上规范积分申报审核工作。为此，我们确定各单位组织人事部门为本单位干部教育培训工作主管部门，对积分申报工作实行扎口管理，制定了干部教育培训积分申报工作流程。年底，由干部本人根据个人年度学习培训情况，向所在单位申报积分，并提供相关证明材料；干部所在单位对照《淮安市干部教育培训积分评定标准》核算积分，根据干部管理权限报市、县（区）委干部教育培训领导小组办公室审核；审核合格后，反馈干部所在单位，由各单位将积分评定结果书面通知干部本人，并记入干部教育培训档案，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。从运行效果来看，现行积分申报工作流程可操作性比较强，有利于科学、准确评定干部参加学习培训情况。 ??? 三是统筹协调，强化培训班次的宏观管