工程项目管理中索赔问题的探讨8.doc

一、索赔的含义 (1)索赔是指在合同的履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件兑现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。索赔是相互的、双向的。承包人可以向发包人索赔，发包人也可以向承包人索赔。建设工程项目中，工程索赔一般是由于非己方原因如发包人违约(包括发包人和工程师没有履行合同责任，没有正行使合同赋予的权力，工程管理失误，不按合同支付工程款，合同错误) 合同变更，工程环境变化，不可抗力因素等导致工程产生局部或部分工程停工、误工、返工等引起的人工和机械设备费用增加、工期延误、成本金和利息增加、外部环境变化、产品物非所值、出现连带损失和由此造成的其他费用增加等的损失补偿。 (2)合同文件是索赔的最主要依据，包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、本合同专用条款、通用条款、标准规范及有关技术文件、工程图纸、工程量清单、工程报价单及预算书；合同履行中发包人承包人之间有关工程的商洽、变更等书面协议或文件也是合同文件的组成部分。索赔价款或工期的计算参照承包商与发包人签订的合同或招投标文件中的工程量清单、工程报价单及预算书，以及在施工过程中发生的往来文件为根据。 二、建筑工程管理索赔的分类 建筑工程管理过程中,因损失产生的不同原因,索赔可以分为不同的种类。一般来说,索赔主要是因为当事人不同、法律依据不同、索赔对象不同。索赔发生的原因不同等分为以下几个种类。 2.1 按照索赔目的不同进行的分类 索赔目的指的是施工中受到损害的一方就弥补损失的方式向加害方提出的要求。要注意的是,索赔目的一定要非常明确且可以实行,否则索赔的提出就没有意义了。例如,要求顺延因对方原因导致的工期延误日期,即要求工期延误的索赔;要求加害方支付因其原因造成的额外支出的款项,即要求经济方面的索赔;既要求加害方支付额外款项,又要求加害方顺延工期,即要求工期、经济双方面的索赔要求。 2.2按照索赔原因的不同进行的分类 按照工程管理中出现的各种问题对索赔进行分类,主要包括六个方面,即合同变更索赔;工程延期索赔;工程加速索赔;不利气候等自然原因索赔;业主违约索赔;综合索赔。 2.3按照索赔的处理结果进行分类 按照加害方对受害方索赔要求进行处理的结果,可以将索赔分为单项索赔和综合索赔两种。单项索赔指的是,受害方按照一事一索赔的原则向加害方要求赔偿要求,其他的索赔事项不纠缠在这一索赔要求之中。单项索赔的优点在于使问题变得简单,索赔处理的效率得以提高。综合索赔又被称为“一揽子索赔”,指的是对整个工程项目中的所有问题统一进行处理,采取综合索赔的原因是,工程中出现的问题很复杂,无法清晰地分开处理,也无法就造成的损失分清楚原因,不得不采取的一种索赔方式。 三 工程管理索赔产生的原因 3.1 工程设计存在漏洞 (1)工程已经进入了按照图纸进行施工或者进行施工准备的阶段,例如准备率建筑材料、订购了施工设备等,但是因为施工图纸的设计存在漏洞或者图纸需要变更等原因,需要将前期的准备工作进行修改甚至是停工停料、延期开工、改换设备等各个方面的损失。 (2)因工程设计中提供的地质勘查报告与施工实际遭遇的地质状况不相符合的原因造成的损失。 (3)工程设计中预定使用的材料在实际施工中无法使用,增加新材料、特种材料等增加的费用。 (4)设计图纸的说明或表明不清晰,致使施工者的理解与设计者的意向产生误差,造成工程施工的损失。 3.2 业主的原因 (1)由于业主在招标过程中提供的实际情况不符,造成施工方中标后的实际施工费用远超过标书中的数额,给施工方造成了损失。 (2)由于业主的施工计划变更或者其他原因造成的工期停滞、工期延后、材料积压、物资倒运、租赁设备窝工等,给施工方造成了不应有的损失。 (3)工程复建、续建、扩建中,施工力量二次进出场,已完部位和尚未构成工程实体的成品、半成品、原材料及临建措施等进行清理、盘点验收、复测、矫正、加工、返修以及对工程新旧结合部衔接处理等工作所发生的费用。 (4)工程实施的是分段施工、分项承包的方式,但是不同的工段、项目互相造成干扰,造成费用增加。 (5)业主未能及时结款造成的利息损害或者其他损失等。 3.3 现场条件原因 (1)因场地狭窄或按要求定点取土、弃土、堆置材料而发生的多次倒运或超运距费用。 (2)因场地狭窄而不可能提供砂浆、混凝土、钢筋、铁件、预制构件等制作场所,使场内运输超过规定的距离所发生的费用。 (3)在特殊环境中或恶劣环境下施工发生的降效损失和增加的安全措施费。 四、索赔策略 索赔策略