建设项目变更与索赔管理办法(定稿1).doc

四川电力开发有限公司 建设项目变更与索赔管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强建设项目变更与索赔管理，规范变更与索赔处理程序，明确管理职责权限,规范工程计量计价规则，合理确定变更与索赔费用，控制工程造价，依据有关法律、法规，特制定本管理办法。 第二条 本管理办法中的变更包括合同变更和工程变更，索赔包括承包人索赔和业主索赔。 第三条 本管理办法适用于四川电力开发有限公司（以下简称“水电四川公司”）工程承包合同的变更与索赔管理，其它合同的变更与索赔管理可参考执行。 第四条 本管理办法旨在明确水电四川公司、子公司（业主）、设计人、监理人对变更与索赔处理的内部流程和职责分工，关于承包人变更与索赔处理流程和时限按照相应合同规定执行，本办法不改变合同文件约定的合同双方的权利和义务。 第二章 变更及索赔处理权限划分 第五条 变更与索赔处理权限划分： （一）工程变更：建安工程金额超过2亿元的合同项目，单项工程变更超过300万元；金额在2亿元以下的合同项目，单项工程变更超过200万元；工程变更具有连续性，后期同类工程变更总额可能超过子公司管控权限的（如不良地质引起地下洞室临时支护、基础处理、边坡处理等），由子公司按照相关规定完成内部审查后报水电四川公司审批。减少工程投资的工程变更及小于以上金额的工程变更属子公司管控权限，由子公司按工程变更及处理程序办理，报水电四川公司备案(IMS系统)。 （二）合同变更：所有合同变更必须报水电四川公司审核。 （三）索赔：单项合同条件约定范围的索赔超过100万元，由子公司按照相关规定完成内部审查后报水电四川公司审批。 第三章 合同变更处理的职责分工 第六条 合同变更是由业主和承包人共同协商后，对原合同文件做出修改或补充，合同变更可由合同双方的任何一方提出。 第七条 合同变更的范围与内容主要包括： （一）改变合同工程的范围； （二）改变合同双方责任、权利和义务； 第八条 合同变更处理的职责分工 （一）项目设计人 跟踪项目合同实施情况，针对合同变更中与设计有关的技术方案进行研究，及时提供与之相关的设计文件和技术经济分析。 （二）项目监理人 1.根据所监理合同执行过程中出现的合同条件变化及其影响，本着有利于工程建设的目的,及时与业主和承包人沟通； 2.为合同双方实施合同变更提供真实、全面的现场情况资料，协助合同双方确定合同变更引起的费用和工期调整； 3.组织合同谈判，提出对合同变更的意见，全过程参与合同变更处理和下达合同变更通知。 （XX水电站合同变更申请单格式参考表见附件一） （三）子公司（业主）： 1.全面跟踪项目合同的实施，根据工程实施情况,本着有利于工程建设的原则,提出合同变更动议； 2.对承包人提出的合同变更进行审查，审查合同变更引起的方案和工期调整,对合同变更引起的费用提出审查意见； 3.负责批复合同变更相关方案和措施(必须结合费用)，负责签订合同变更补充协议，负责合同变更项目的实施管理。 （四）水电四川公司： 1.水电四川公司工程建设部、机电物资部、移民环保部负责管控范围内的合同变更项目的立项和方案审查，并指导、监督实施； 2.水电四川公司计划合同部负责管控范围内合同变更项目的费用与内容审查。 第四章 工程变更处理的职责分工 第九条 工程变更是指施工过程中的设计变更和施工方案、措施的变更。工程变更的范围和内容、变更处理原则、变更通知单（或变更指示）、变更报价及变更决定等执行相应合同的专用或通用条款有关“变更”的约定。 第十条 工程变更的内容 （1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作； （2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外； （3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性； （4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸； （5）改变工程的时间安排或实施顺序。 第十一条 工程变更处理的职责分工 （一）项目设计人 设计人在进行技施设计时，应尽量减少甚至避免发生（重大）设计变更，对工程重大设计变更和施工变更应提出详细具体的技术方案（包括方案技术经济比较以及风险分析）、图纸和变更预算。若重大工程变更由业主提出，设计人应协助业主对技术方案和费用进行审查和负责施工图设计。 （二）项目监理人 1.项目监理人应审查设计文件（包括设计技术要求、设计修改通知、设计施工图纸等）的符合性，清理是否存在合同规定的变更，若设计文件涉及或存在合同条款所规定的变更时，监理人应在业主授权范围内及时向承包人发出变更通知单； 2.项目监理人可根据工程合同实施情况，本着有利于工程建设的目的提出设计或工程变更，并全过程参与或主持工程变更方案和费用审查； 3.对工程变更方案（包括工期）、报价提出审查意见，报送业主审批，在批准后签发变更通知或决定，并监督、检查变更项目的实施。 （XX水电站工程变更