美对华铜板纸案课件.ppt

浅析国际经济法的渊源及法律适用  ——以美对华铜板纸案为基础 目 录 一、美国补贴与反补贴相关的法律 （一）美国有关补贴的法律 （二）美国有关补贴的认定 （三）美国发起反补贴的程序 二、美对华铜板纸案的分析 （一）基本案情 （二）争议的焦点 三、如何在国际经济法渊源中求的发展 一、美国补贴与反补贴相关的法律 （一）美国有关补贴的法律 根据美国1789年宪法规定国会享有对外贸易管理权，美国的关税法、外贸法以及包含其中的贸易救济均由国会制定，国会实行参议院与众议院两院制。两院协商后提高总统批准方可成为法律。 《1890年关税法》开始从量反补贴的法律规定， 《1897年关税法》修改为征收与外国政府给予的补贴相等的反补贴税 《1930年关税法》细化和加强，并没有实质性改变。 《1974年贸易法》制定了反补贴税和司法审查获得反补贴的救济，并授予总统对反补贴守则进行谈判。 《1979年贸易协定法》：在《关税贸易总协定》东京回合谈判最终达成《关于解释和适用关税与贸易总协定第6条、16条、23条的协议》后，进行修改保持与补贴守则一致。 《1984年贸易和关税法》为了使国内产业更容易获得救济。（1983年发生乔治钢铁案） 《1988年综合贸易和竞争法》增加了几项明确和强化反补贴法的规定，并在1994年根据WTO乌拉圭回合协定进行大幅度修改。 现行反补贴法基本体现在美国法典第19编关税第四章经修订的《1930年关税法》，具体的行政法规分布在美国联邦行政法规汇编第19编中。 补贴的定义（美国法典1677节），指由一国政府或一国境内的公共机构、或者接受政府委托的私人实体提供的并对接受者产生利益的财政资助、GATT1994第16条含义的任何形式的收入或价格支持。 一、美国补贴与反补贴相关的法律 （二）美国有关补贴的认定： 》1财政资助 》2授予利益 》3补贴具有专向性：美国关税法第771条：凡是专门授予有关当局管辖区内的一个企业、一项产业、或一组企业或产业、或某一地区的补贴，都为专向性补贴。法律上的专向性：以一国的法律明确规定特定的产业或者某些特定的企业才能享有的该项补贴；若法律上没有明确规定限定到特定对象的补贴，商务部还需要求证事实上是否存在补贴专向性，比如某些补贴具有法律上的非专向性，对于获得补贴的条件和标准做了明确的规定，但是严格执行后，也只能使有限的企业享受该项利益，或者以某些特定的企业为主等。 》4损害：美国国际贸易委员会要确定相似产品、界定国内产业、确定损害程度、以及损害与补贴之间的因果关系。实质性损害、实质性损害威胁和实质性阻碍。 一、美国补贴与反补贴相关的法律 （三）美国发起反补贴的程序 反补贴税调查的两个范畴分别由美国两个政府 机构负责处理：商务部负责调查是否存在补贴情 况和决定所施加的反补贴税额；国际贸易委员会 负责调查进口货物是否对本土工业所造成事实损 害或者威胁造成事实损害。 调查程序：与反倾销税调查一样，分为七个阶 段： 对于反补贴案件，美国的国内程序基本步骤？ 1.呈请：通常由美国本土工业提出，并同时提交商务部和国际贸易委员会相关资料（获得业界支持的证据、对涉案产品的完整陈述、有关产品的生产地、施加反补贴税所需要元素的指控、以及呈请者在合理情况下得到的用以支持有关指控的资料）。 2.商务部展开调查：商务部如认为呈请内的资料充分和准确，便在呈请后20日内展开反补贴税调查，否则会驳回呈请，而该案亦即告终止。根据美国反补贴法，商务部亦可以自行展开反补贴调查，但此种情况少见。 3.国际贸易委员会就损害做出初步裁决（提出呈请后45日内），在初步调查期间，国际贸易委员会会向同类产品的美国本土生产商、美国进口商、外地生产商发出问卷。外地生产商的问卷由三部分组成：前两部分包括关于公司在有关经济体系和美国情况的一般问题，第三部分要求回复者提供公司在有关产品方面的生产力、产量、本土市场销量、输往美国和其他市场的出口量，以及存货量等数据。此外，委员会举行公开会议，有关人士可在会上提出法律和事实论据、提交证人供词，亦可在聆听后向委员会提交摘要，然后，国际委员会便会就损害做出初步裁决。如裁定成立，调查程序便会继续，否则调查即告结束。 对于反补贴案件，美国的国内程序基本步骤？ 4.商务部就补贴作出初步裁决和采取临时措施（提出呈请后85日内）：在此阶段，商务部会发出反补贴税问卷，问卷着重于遭指控的补贴计划和外地生产商、出口商参与计划的详情。反补贴税问卷会根据被调查的行业和被指控的补贴计划而特别设计，并载列有关回应问卷途径和方式的指引。回应问卷所提交的问卷包括政府政策问卷、补贴计划详