第八章战略实施详解.ppt

第 八 章 战 略 实 施 * Strategic Management for Public Sectors 公共部门战略管理 公共部门战略管理 第八章 战略实施 1.公共部门战略实施的过程 布莱森：（1）制定行动方案；（2）编制和落实预算；（3）调整组织结构 纳特和巴可夫： （1）精心考虑影响因素以及采取哪些措施保证战略实施； （2）加强对战略资源和利益相关者管理 史蒂文·科恩和威廉·埃米克： （1）组织宣传，使组织成员朝新的方向共同前进。 （2）目标设定要切合实际； （3）小型试验是一个很好的选择； （4）在战略执行过程中注重发挥管理者的作用。 公共部门战略管理 第七章 战略实施 战 略 发 动 制定行动计划 组 织 准 备 资 源 准 备 全 面 实 施 战 略 试 验 战 略 控 制 组织动员 人员培训 争取支持 分解目标 制定衡量指标 目标协调 战略衔接 调整组织结构 配备合适人员 制定管理制度 资 金 场 所 权 力 跟踪实施过程 分析纠正偏差 选择实验对象 设计实验方案 分析实验结果 逐步实施 全方位实施 创造性控制 第七章 战略实施 第七章 战略实施 公共部门战略管理 第七章 战略实施 公共部门战略管理 第八章 战略实施 战略实施总体包含如下环节和内容： 2.影响公共部门战略有效实施的因素 公共部门战略管理 第七章 战略实施 （1）战略的精确性。战略目标及其实现手段的精确性可以使战略实施者明白做什么和如何做，但战略的模糊性有时也可能使实战实施者在实施过程中充满灵性。 （2）资源保证。对于公共部门来说，主要是资金资源和权力资源。 为了获取资金，通常采取以下行动：（A）制定能获得政治支持的计划；（B）培养和维护组织完成某些特定工作的独特能力，而这些能力又是掌握资源分配权的人所欣赏和鼓励的；（C）组织领导利用自己和本组织的政治影响力来获取资源；（D）从组织日常工作中转移资源或自筹资金。 在实施战略时，应根据法律重新审视自己所做的事情是否合法，同时要 积极利用相关法律法规推动战略的实施。 第七章 战略实施 第七章 战略实施 公共部门战略管理 第八章 战略实施 公共部门战略管理 第八章 战略实施 （3）组织结构的适应性。三大要求：（I）履行基本职能的效率要求；（II）不断创新的要求；（III）在重大威胁面前的灵活反应能力。 为此，必须对组织结构进行调整或重构： （A）建立与战略相匹配的组织结构 管理幅度和管理层次 职能配置 部门设置 职位和职权配置 （B）制定必要的管理制度 目标责任制度 监督检查制度 沟通协调制度 奖惩制度 （C）发展与变革相适应的组织文化 （D）配备合适的管理者和实施人员 公共部门战略管理 第八章 战略实施 （4）外部支持力量。外部支持力量越大，越有利于有效实施，但过分依赖于外部力量也可能会遇到保持必要一致性的困难。因此，应做好利益相关者分析与管理。 （5）监督与控制。有效的战略控制系统应具有灵活性、真实性和及时高效性。 在战略实施中，上述诸因素并非是各自孤立地发挥作用，而是相互联系、综合作用的。如果这些因素能协调一致，与战略实施相匹配，则会产生显著的效果；反之，则会对战略实施产生极大的阻力。 （6）领导力。争取资源、塑造组织凝聚力和战斗力 （7）沟通与协调机制。保证组织机构之间、组织内部成员之间、组织与环境之间的信息交流与沟通，协调好组织机构之间、组织内部成员之间、组织与其他组织之间的利益和行动。 公共部门战略管理 第八章 战略实施 3.公共部门战略实施的基本模式 （1）指挥型 战略制定好后，由战略领导人负责组织实施，并通过指挥 命令结构，强制下层人员执行。 （1）战略领导者拥有相当权威 （2）战略制定科学 （3）组织环境相对稳定 （4）战略比较容易实施 主要表现：A.战略制定者与实施者目标较一致； B. 战略对现有组织系统不构成威胁； C. 高度集权的组织结构 D. 快速准确的信息系统 要求： 特点： 战略或常规战略变化的条件下