进出口报关实务讲稿精要.doc

华东交通大学理工学院 进出口报关实务 课程讲稿 教 师 姓 名： 黄霜林 分院（部、中心）：经管分院 教研室∕实验室： 华东交通大学理工学院课程讲稿 授课章节、名称 项目1 取得报关员资格 学时 10 教学内容简介 日期 2015.9.7-9.15 目标与 要求 了解掌握进出境运输工具货物报关和物品报关的基本内容 了解和掌握海关监管的地域范围 海关监管的范围和对象 海关的任务和权力 教学方法 讲授为主，案例分析，班级讨论的教学法 教学 重点 难点 教学重点：教学难点： 多媒体 讲 授 内 容 教学设计∕备注 海关概述 （一）海关的性质 1．海关是国家行政机关 2．海关是国家进出境监督管理机关 3．海关的监督管理是国家行政执法活动 （二）海关的任务 《中华人民共和国海关法》明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税费；查缉走私；编制海关统计。 1.监管进出境的运输工具、货物和物品：对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管是海关最基本的任务； 2.征收税费：海关的另一项重要任务是代表国家征收关税和其他税、费。 3.查缉走私：查缉走私是海关为保证顺利完成监管和征税等任务而采取的保障措施。 4．编制海关统计 海关权力，是指国家为保证海关依法履行职责，通过《中华人民共和国海关法》和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能 一）海关权力的特点 1．特定性 2．独立性 3．效力先定性 4．优益性 （二）海关权力的内容 1．行政法规制定权 2．行政许可权 3．税费征收权 4．行政监督检查权 (1)检查权 (2)查验权 (3)查阅、复制权 (4)查问权 (5)查询权 (6)稽查权 5．行政强制权 (1)扣留权 (2)滞报金、滞纳金征收权 (3)提取货样、施加封志权 (4)提取货物变卖、先行变卖权 (5)强制扣缴和变价抵缴关税权 (6)税收保全 (7)抵缴、变价抵缴罚款权 (8)连续追缉权 (9)其他特殊行政强制权 6．佩带和使用武器权 7．行政处罚权 8．其他行政处理权 (1)行政裁定权 (2)行政复议权 (3)行政奖励权 (4)对与进出境货物有关的知识产权实施保护 （三）海关权力行使的基本原则 1．合法原则 (1)行使行政权力的主体资格合法，即行使权力的主体必须有法律授权。 (2)行使权力必须有法律规范为依据。 (3)行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应合法。 (4)一切行政违法主体( 包括海关及管理相对人)都应承担相应的法律责任。 2．适当原则 行政权力的适当原则是指权力的行使应该以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。 3．依法独立行使原则 海关依法独立行使权力，“各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动”。 4．依法受到保障原则 海关依法执行职务，有关单位和个人应当如实回答询问，并予以配合，任何单位和个人不得阻挠。 (四)海关权力的监督 海关权力的监督即海关执法监督，是指特定的监督主体依法对海关行政机关及其执法人员的行政执法活动实施的监察、检查、督促等，以此确保海关权力在法定范围内运行。 海关执法监督主要指中国共产党的监督、国家最高权力机关的监督、国家最高行政机关的监督、监察机关的监督、审计机关的监督、司法机关的监督、管理相对人的监督、社会舆论监督以及海关上下级机构之间的相互监督，机关内部不同部门之间的相互监督、工作人员之间的相互监督等。 我国海关的起源： 我国的海关是由关演化而来的。 关的原意是门闩。转义为控制出入的地点。 最早在西周时期（公元前1046年~公元前771年）已有“关”的设置。西周（公元前1046年~公元前771年）由周文王之子周武王姬发灭商后所建立，定都于镐京（今陕西省西安市西部）。由于周朝后来将都城东迁洛邑（今河南洛阳）称东周，所以称这一时期的周朝为西周。 西周时期，关是军事要塞，起保卫国土安全的作用。如警戒敌军侵入，防止间谍混入和奴隶逃亡，也兼管收税。 《周易·复》：“先王以至日闭关，商旅不行。” 过关时需要查验有关文件，类似现在的护照或者通行证，并且缴纳税款。 “函谷关”， 函谷关位于灵宝市区北15公里的王垛村。古代处于洛阳至西安故道中间的崤山至潼关段，多在涧谷之中，深险如函，古称函谷。２０００多年以来，其间曾有１６次大战役在这里发生，不少战役可以说影响了中国历史的进程。 历史上有很多故事也发生在这里。例如：血流漂橹、鸡鸣狗盗、鸿门宴，以及道德经的写作都和函谷关有关 。 有一个成语：