HSE标准讲解分析.ppt

职业安全健康管理体系审核规范 国家经贸委2001年12月第30号公告 OSHMS审核规范讲解 体系原理 范围 术语和定义 要素 OSHMS原理 OSHMS范围 标准适用于： 用人单位： 建立、实施和持续改进ＯＳＨＭＳ 向外界展示，谋求外界承认 ＯＳＨ管理，而不是产品和服务 用人单位： 定义：用人单位 organization，具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。 适用于所有领域和行业，如制造业、加工业等。 符合标准不意味能免除相关法律责任。 适合用人单位的实际情况。 术语和定义 标准中用到22个术语和定义 标准讲解时对术语和定义初次出现时加下划线标明并解释 含义明显的术语和定义不再赘述 4.1 总要求 用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系. OSHMS运行模式五大基本过程 OSH方针：规定用人单位发展方向和行动纲领，确定用人单位整体OSH绩效目标，表明用人单位的正式承诺； 策划：对如何实现OSH方针作出明确规划； 实施与运行：开发并落实实现OSH方针、目标和指标所必需的能力和支持机制； 检查与纠正措施：对用人单位的OSH绩效进行经常或定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行； 管理评审：根据改善OSH绩效的目标，用人单位对其OSHMS整体绩效进行评审和持续改进。 讲解模式：5W1H： Why 为什么，原因，背景，目的 Who 谁，相关的用人单位或人 Where 何地，范围，场地，地点 When 何时，时间， What 什么，要做什么，要求是什么 How 如何做，怎样做 4.2 职业安全健康方针 Why：确立职业安全健康方针的目的 Who ：最高管理者，全体员工，相关方 Where：用人单位的内部，外部 When：体系的起点，贯穿全过程 What：应满足的要求 How：制定时应考虑的因素 确立职业安全健康方针的目的： 阐明用人单位整体的职业安全健康目标，规定用人单位职业安全健康工作的发展方向和行动纲领，从而为制定具体的职业安全健康目标和指标提供框架； 向社会各界表明用人单位改进职业安全健康绩效的承诺 制定方针应满足哪些要求？ 适合于用人单位OSH风险的性质和规模 包括对持续改进的承诺 包括遵守相关OSH法规等的承诺 文件化、付诸实施、予以保持 与各类相关方进行交流 定期评审 制定方针应考虑哪些因素？ 用人单位的OSH危害 相关法律与其他要求 用人单位过去与现在的OSH绩效 其他相关方的需求 持续改进的机遇和需求 所需资源 员工及其他相关方的参与 职业安全健康方针示例 4.3 策划 ——是建立OSHMS的启动阶段，目的是对如何实现职业安全健康方针作出明确规划。包括： 4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划 4.3.2 法律、法规及其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 职业安全健康管理方案 4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划 Why：至关重要 Who：全体 Where：全方位 When：体系的启动，基础 What：概念，需要的信息，产生的结果 How：基本步骤，方法，建立并保持程序，文件化 为什么用人单位在建立与实施OSHMS中开展危害辩识与风险评价至关重要？ 是整个OSHMS的基础 能够确定计划的或现有的控制措施是否充分 便于在伤害发生之前控制风险 几个重要概念： 危害：是指可能造成人员伤害、职业病与财产 损失等的根源或状态，是一种客观的、具体的概念； 危害辨识：即确认危害的存在并确定其特性的过程。 风险：是指特定风险事件发生的可能性与后果的组合，是一种概率性的、抽象的概念； 风险评价：即评价风险程度并确定其可承受性的全过程。 4.3.1需考虑的信息： 法律、法规与其他要求 职业安全健康方针 不符合发现 内部审核的结果 本用人单位及类似企业曾发生事故与事件的信息 员工或相关方交流的信息 用人单位的设施、工艺过程和运行活动方面的信息 4.3.1的结果： 危害辩识与风险评价程序 各类危害因素及其风险控制计划清单 监督风险控制措施效果情况的信息描述 实施风险控制措施的技能与培训需求 针对运行控制中必要风险控制措施的描述 上述活动所产生的记录 4.3.1的步骤 4.3.1的方法： 危害辨识 内容：厂址，厂区布局，建筑物，工艺过程， 设备装置等 因素：燃爆物，腐蚀物，毒物，粉尘，噪声，振动，辐射, 高低温，采光照明等 风险评价 方法：定性，半定量，定量。 例如：类比，检查表，ＬＥＣ法，事故树，事件树等 4.3.1的要点： 充分性： 常规与非常规的活动 所有进入作业场所人员的活动 覆盖作业场所内的所有设施 三种状态，三种时态，各种危害因素 合理性：预防，分级，可行 动态适用性：生产经营变化，技术发展，法规变化 4.3.2 法律