城市规划实施管理详解.ppt

第四章 城乡规划实施管理 第一节? 依法进行城乡规划实施管理 第二节? 建设项目选址规划管理 第三节? 建设用地规划管理 第四节? 建设工程规划管理 第五节? 乡和村庄建设规划管理 第六节? 临时建设和临时用地规划管理 第七节? 历史文化遗产保护规划管理 第八节 风景名胜区规划管理 第九节? 城市规划行政监督检查管理 第一节?依法进行城乡规划实施管理 一、城乡规划实施管理基本原则 二、城乡规划实施管理的依据 三、城乡规划实施管理基本法律制度 四、城乡规划实施管理的范围 五、城乡规划实施管理的方法 五、城乡规划实施管理的方法 1．行政的方法 2．法制的方法 3．科学技术的方法 《城乡规划法》第十条规定：“国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施监督管理的效能。” 4．社会监管的方法 5．经济的方法 第二节? 建设项目选址规划管理 一、建设项目选址规划管理的概念与意义 二、建设项目选址规划管理的任务 三、建设项目选址规划管理审核内容 四、建设项目选址规划管理的行政主体 五、建设项目选址规划管理的程序 一、建设项目选址规划管理的概念与意义 1．建设项目选址规划管理概念 建设项目选址规划管理，是指城乡规划主管部门根据城乡规划及其有关法律法规对于按照国家规定需要有关部门进行批准或核准，以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，进行确认或选择，保证各项建设能够符合城乡规划的布局安排，核发建设项目选址意见书的行政管理工作。 建设项目，是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。 2．建设项目选址规划管理的意义 二、建设项目选址规划管理的任务 ? 1．保证建设项目的选址布局符合城乡规划 2．履行城乡规划的宏观调控职能 3．综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行。 三、建设项目选址规划管理审核内容 ? 1．建设项目的基本情况 了解建设项目的名称、性质、建设规模、用地大小、供水和能源的需求量、采取的交通运输方式及其运输量、污水的排放方式及其污水量等 . 2．建设项目与城乡规划的协调 《城乡规划法》第三十五条明确规定：“城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通讯设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。” 第三十条至第三十二条，还规定要“严格保护自然资源和生态环境，”“保护历史文化遗产和传统风貌，”“依法保护和合理利用风景名胜资源”等， 3．建设项目与相关设施的衔接与配合 4．建设项目与周围环境的和谐 四、建设项目选址规划管理的行政主体 根据《城乡规划法》第三十六条的规定，建设项目选址规划管理的行政主体是城乡规划主管部门。 1．省级城乡规划主管部门 2．市、县城乡规划主管部门 五、建设项目选址规划管理的程序 1．申请 划拨方式取得土地使用权：要申请选址意见书 有偿出让方式取得土地使用权：不需要申请选址意见书 2．审核 一是程序性审核；二是实质性审核 3．核发选址意见书 案例：建设项目选址 参考答案 城市规划行政主管部门根据这个大型文化设施的要求和基本情况，又根据选址的基本原则，在选址时考虑： ①按照城市总体规划，该项大型文化设施应在规划的公共设施用地内选址； ②按照该市有关技术规范规定，此类文化设施的容积率不宜过高，应不超过2.0，用地规模约为3hm2； ③建设项目要求场地干燥，宜选址于排水设施等市政基础设施比较齐全的地区； ④应远离化工厂、危险品仓库等易燃易爆地区； ⑤建设项目直接服务于市民，应靠近居民比较集中的地区，也应离高校、文化研究机关等较近、交通便利的地区； ⑥城市西北部已有一座同类设施，选址应避免与其毗邻或邻近。 参考答案 ①建设项目的性质与规划用地性质不符； ②建设规模过大，超过该用地可能的容量； ③周边道路不能有效疏解建设项目所吸引的交通量； ④建设用地周围有必威体育官网网址机关，不宜安排涉外建设项目； ⑤建议该建设项目在规划市级商业金融区内选址建设。 [例3] 某市20世纪90年代初期，城市供电紧张，市政府招商准备建设1座5万千瓦的燃油发电厂，作为城市补充电源。当时，可以提供选址的用地经过比较只有靠近市区边缘的一处准备搬 迁的工厂，但该工厂周边是职工宿舍区，如果发电厂建设上马，势必会给临近的居住小区造成很大的污染。市政府为此召开多次会议，各方面的意见争执不下，最后决定暂缓发电厂的