财政学导论和财政目标与评价标准详解.ppt

一、现实生活中的财政现象与财政问题 由于市场的失灵，有些物品、服务须由政府提供，即公共物品，它的功能是满足公共需要。 （一）政府同家庭和人民的“生老病死，从摇篮到坟墓”息息相关 （二）政府承担政治和社会职能 （三）政府承担涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务 （四）财政收入取之于民，用之于民 生老病死，从摇篮到坟墓教育 医疗保险 养老保险 城市建设 公园绿地 粮食补贴 国防安全 财政是什么？ (静态) 财政—政府的钱及其相关的政策。 财政是什么？(动态) 财政是什么？（性质） 财政是一种国家(或政府)的经济行为 财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足社会公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 包括财政收入和财政支出两个部分； 是经济范畴。 财政：政府管理众人之财，并通过对“财”的分配和运用来实现众人之事 财政学(public finance) 研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支； 也称为公共经济学(public economics)或公共部门经济学 混合产品（准公共产品） 兼具公共产品和私人产品的属性 它具有两个特性：①消费中的争夺性，即一个人对某物品的消费可能会减少其它人对该物品的消费（质量和数量），如地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等； ②消费中具有排斥性，即只有那些按价付款的人才能享受该物品，如有线电视频道和高速公路等。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * 2.1.1 效率 生产可能性曲线 2.1.1 效率 现在，假定一国现有资源用来生产两种产品X（消费品）和Y（资本品）。如果全部用来生产X产品，可生产OD单位；如果全部用来生产Y产品，可生产OA单位；如果同时用来生产X和Y两种产品，则可能有各种不同的X与Y的产量组合。将X和Y的各种不同的产量组合描绘在坐标图上，便可得出生产可能性曲线。如图，图中的AD线即生产可能性曲线，或称生产可能性边界。 2.1.1 效率 生产可能性曲线是用来说明和描述在一定的资源与技术条件下可能达到的最大的产量组合曲线，它可以用来进行各种生产组合的选择。 如图中F点和C点比较，少生产GB数量的Y产品（资本品），就可以多生产HE数量的X产品（消费品），C点对于F点来说，少生产了GB的Y产品，多生产了HE的X产品。 那么，一个国家关于消费品和资本品这两大部类的生产，到底是选择F点还是C点？或者是AD线上的任何其他一点？这就是经济学所面临和必须回答的问题。 2.1.1 效率 生产可能性曲线还可以用来说明潜力与过度的问题。生产可能性曲线以内的任何一点（如Q点），说明生产还是潜力，即还有资源未得到充分利用，存在资源闲置；而生产可能性之外的任何一点（如P点），则是现有资源和技术条件所达不到的。只有生产可能性曲线之上的点，才是资源配置最有效率的点。因为它说明了一个社会的全部资源都得到了充分利用。 2.1.1 效率 边际转换率（MRT）是指企业在生产两种产品的情况下，每增加一个单位的这种产品，会使另一种产品的产量减少多少。它就是产品转换曲线（生产可能性曲线）的斜率。 2.1.1 效率 接下来描述社会的满足程度或者效用水平 效用（英文： Utility），是经济学中最常用的概念之一。一般而言，效用是指对于消费者通过消费或者享受闲暇等使自己的需求、欲望等得到的满足的一个度量。 经济学家用它来解释有理性的消费者如何把他们有限的资源分配在能给他们带来最大满足的商品上。 假定有两种组合能给牛郎和织女带来相同的效用水平，那么这两种组合对牛郎和织女来说就是无差异的。无差异曲线反映的就是能给人们带来相同效用水平的不同产品组合的轨迹。 交换效率 2.1.1 效率 无差异曲线特征: ①是一条向右下方倾斜的线，斜率是负的。 ②可以有无数条无差异曲线，同一条曲线代表相同的效用，不同的曲线代表不同的效用 ③不能相交 ④凸向原点 ⑤离原点越远，效用水平越高 2.1.1 效率 边际替代率（MRS） 是无差异曲线的斜率 在保持效用水平不变的条件下，增加一单位某产品的消费可以代替的另一种产品的消费。 例如：对牛郎和织女来说，边际替代率MRS米，衣，表示的就是在效用水平不变的条件下，增加一单位大米的消费所能替代的衣服的消