耕地后备资源的自然宜耕性评价指标说明.docVIP

各类耕地后备资源限制性评价指标说明 1. 选择限制性评价指标的原则 1.1 耕地资源稀缺，保障粮食安全原则 我国人均耕地少，粮食安全压力大。为保证粮食安全，必须保证有一定面积的耕地数量。因此，不能像美国、加拿大、澳大利亚那些耕地资源丰富且人均耕地多的国家一样，只开垦优质土地资源。本规定定义为只要在当前社会经济和技术条件下，土地经过开垦后，采取适当的保护措施，不引起土地退化，并有一定数量和质量的粮食收成视为耕地后备资源。 1.2 生产性原则 评价指标应选取那些影响农业生产的土地性质。自然条件中的气候、地形和土壤，人工条件中的灌溉、排水体系、区位以及投入，都影响作物的生产。但是作为耕地后备资源评价，不考虑是否有灌溉和排水体系，只考虑有无建设排水和灌溉体系的条件。 1.3 限制性原则 尽管我们为了保证粮食安全，放低了耕地后备资源的质量要求；但是，对于那些目前开垦技术条件下限制大田作物正常生长、难以改造的因素，选为限制性因素，只要这些因素的某一个或多个存在限制性，就不能视为耕地后备资源。生态保护区内土地不进行耕地后备资源评价。 农用地分等中的有些评价指标是评价农用地质量高低的影响农业生产的因素；但它们不构成耕地后备资源的评价指标，因为不是限制性因素，如土壤剖面构型、土壤有机质含量、岩石露头等。 1.4 针对性原则 由于我国地域辽阔、土地类型复杂，影响土地质量的因素各不相同；因此，必须根据区域特点，科学合理地选择评价指标。各个区域选择的评价指标以及评价标准不尽相同，需有针对性区别对待。 可整理建设用地地表基本上都有硬化，地基土壤受到压实，还可能受到污染；但基本都有道路等基础设施。因此，可整理建设用地的评价指标必须考虑这一特点。 1.5 主导性原则 所选评价指标应是对区域土地质量起主要影响的因素，而且因素之间相关程度小。在众多的土地特性中，有些属性起主导作用，即这些属性的变化影响其他属性的变化，换句话说，其它土地属性随这些属性的变化而变化，相当于数学上的自变量与因变量的关系。必须选择那些主导因素，即自变量作为分等因素，以免重复计算。 1.6 简单、易获取原则 所选评价指标应尽可能是可以从已有的土地资源调查成果资料或相关成果资料中提取的；或野外容易鉴别的。 1.7生态安全性原则 耕地后备资源的开发应该不以破坏和牺牲生态环境为代价；应该慎重开发那些对生态安全起着重要作用的生态用地，如部分区域的沼泽地、滩涂、水域等。 1.8经济效益原则 农业也是一个产业，市场规律依然起重要作用。开发耕地后备资源必须综合考虑区位、交通、经济技术条件等因素，对那些目前难以开发利用、经济上不可行的不能作为宜耕土地。因此，开发耕地后备资源应该考虑经济可行性。 2.各指标说明 2.1生态条件 对生态安全起着重要作用的土地类型是自然保护区）古迹、革命遗址文化遗产保护区3.各区域可整理建设用地评价指标的取舍与修改说明 干旱区，没有灌溉就没有农业。在这里土地开发的限制因素是水资源，并非土地资源。如果有灌溉水，可以去开发未利用地，大可不必去复垦已经硬化了或压实的建设用地。因此，西北干旱区和青藏高原区就不考虑待复垦建设用地。由于排除了干旱区，其他地区以天然降水就可以实行旱作，因此降水量就不再作为限制因子。由于不再考虑干旱区的建设用地复垦，即其他地区复垦后利用自然降水可以旱作；因此，无论是居民点用地，还是交通用地、还是出了盐田之外的其他采矿用地，水分不再是限制因子。 横断山区地形坡度大，地质灾害频繁，而且其他耕地后备资源丰富，也不考虑复垦建设用地。 待复垦居民点用地基本上都有供水和排水系统，也就具有灌溉和排水条件。因此待复垦居民点用地的宜耕性评价指标体系不再考虑灌溉排水条件。 待复垦交通用地基本上都有排水系统，也就具有排水条件。而且排除了干旱区，不必灌溉也可以旱作，也不必考虑灌溉条件。因此待复垦交通用地的宜耕性评价指标体系不再考虑灌溉和排水条件。 待复垦采矿用地中的盐田，含盐量非常高，若复垦必须考虑灌溉和排水条件。而除盐田外的204地类中的其它待复垦采矿用地，因为排除了干旱区，不必灌溉也可以旱作，不考虑灌溉条件。但有些采矿用地可能存在积水情况，必须有排水条件 虽然作为未利用地考虑土壤含盐量；但如果是居民点，即使其压占的原来是盐土，其周围的盐碱土肯定已经进行了改良达到了种植条件，否则农民无以生存，即环境条件具备盐土改良条件。因此，盐分含量不再作为待复垦居民点的限制条件。但待复垦交通用地和采矿用地还是要考虑含盐量。 2