服务我市医药产业发展对策解析.doc

促进我市生物医药产业发展的建议 生物医药是我市当前调整经济结构，转变增长方式，促进经济转型升级过程中重点培育的新兴产业。为加快推进全市生物医药产业的跨越式发展，根据全市经济发展战略总体部署，结合对我市医药产业发展趋势与战略目标的统筹考虑，为增强我市医药产业的创新能力和国际竞争力，推动我市医药产业的规模化、集聚化和国际化发展，结合我市医药产业发展现状,提以下若干建议。 一、现状 近年来我市生物医药产业发展较快，但其规模和经济总量偏小，存在组织程度和产业集聚度不高，创新能力弱，自主品牌不多，外资总量小等问题。 （一）企业规模。截至2012年底，全市有药品生产企业41家，以民营企业为主，另有外商独资企业1家，中外合资企业7家。全市药品生产年销售收入56亿元。其中，12家药品生产企业年销售收入过亿,3家药品生产企业利润过亿。规模以上企业（销售过2000万元）26家，出口主导型企业8家。2家药品生产企业已上市，另有5家企业为上市企业控股。 另外全市有医疗器械生产企业276家，药品、医疗器械经营、批发、连锁、零售药店1941家。全市生物医药已经形成了药品生产、流通服务和医疗器械这三大产业群。 （二）产业结构。目前，我市41家药品生产企业中,有22家生产企业生产原料药,20家企业生产制剂,1家企业生产疫苗,另有3家药用辅料生产企业、1家中药饮片生产企业和4家医用氧气生产企业。尚未取得文号的5家原料药企业也是多年从事医药中间体生产出口的企业。我市药品生产已基本形成覆盖生物制品、生化药、化学原料药及制剂、医药中间体、中药提取及中成药、药物辅料、医用氧气等多门类的产业体系。 （三）产业特色。正常生产的19家制剂生产企业全部为基本药物生产企业，其中还有9家企业生产中成药。单品种销售过亿的药品生产企业仅6家。以00、00、00、00等企业为代表的心血管药、抗抑郁药、消化道药、酶制剂、抗病毒药等特色产品体系已建立，00、00等新兴抗癌药产业已见雏形，此外，大部分企业尚无长期规划的定向发展思路。医疗器械形成了相对集中的产品群，其中生产一次性输注器具30家，吻合器26家，骨科器械15家。 二、面临的问题 1、产业规模小而散 我市药品生产企业规模相对较小，企业专业化程度、生产集中度、经济效益偏低，资本运作和资产重组力度不大，企业组织结构优化不快，一些较大的医药企业也没有形成经济规模，产业链完整度不够，缺乏能够拉动全市医药经济的牵引力，缺乏在国内外具有核心竞争力的龙头型企业。 2、企业创新能力弱 企业研发投入不足，自身研发能力不够，药品品种以仿制药为主，附加值不高，缺乏市场竞争力。产学研结合程度不高，缺乏独立开发新药和消化科技成果的能力；产业创新发展的基础和相关资源有所欠缺，创新体系尚未形成，企业产品结构逐步老化，产品更新换代速度减慢。 3、专业技术人才缺 专业领域专业人才总量偏少，整体实力不足，力量分散，尤其是高层次的专业技术人才和管理人才缺乏。地域原因，对领军型的高端人才吸引力不够，而本地高等教育以职业教育为主，专业技术管理人才成为稀缺资源。 4、发展制约因素多 品种审批时间过长，对企业的品种更新换代、结构调整以及技术改进都造成了一定的影响。我市地处太湖流域，企业发展中的环保压力日益增大，对制剂企业向上游延伸带来了一定的困难。还有医药招标价格体系不完善等等问题。 三、产业发展方向的设想 （一）双轮驱动，突显产业特色 坚持“一体两翼，双轮驱动”的发展思路，即大力发展00区的生物医药产业，集中精力发展00区的医疗器械产业，以一北一南两翼辐射，药品、医疗器械双轮驱动，引领全市生物医药产业转型发展、创新发展、跨越发展。充分发挥企业发展主体的作用，打造我市医药产业特色：药品生产形成以化学药规模化，其他各门类药品精细化、产业结构合理的产业特色。药品流通发展连锁经营、拓展特色服务。医疗器械培育优势产品、形成集聚效应。 1、药品生产企业要以00系列产品、00心血管药、00消化药等系列产品为领头羊，作强化学药品，使单品种销售从过亿向过十忆的方向努力；以00疫苗、00单抗等企业为代表的生物制品企业要发展产业化、规模化；00、00要开发科技含量高的边缘化生化产品，如多肽类、酶制剂等系列产品，00、00加快抗癌新药的研发，改善我市药品产业的整体结构。 2、药品流通企业要发展连锁经营，统一采购、统一配送、统一定价、统一质量管理、统一服务规范、统一计算机信息系统、统一品牌标识，树立品牌形象，发挥规模效益。老字号药店在保持传统优势的基础上创新发展，发挥品牌效应，拓展特色服务，增强核心竞争力。 3、医疗器械生产企业要结合产业特点，将相对集中的一次性产品、吻合器、骨科植入器械等产品生产企业联合起来，组建专业协会，整合生产资源，形成集聚效应，上规模，树品牌，使常州成为某些产品的主产地。 （