两化排查指南编制资料.ppt

枝江市安全生产隐患排查治理“两化”体系建设《安全生产隐患排查标准》编制培训 二0一四年 目录 3—15“两化”说明 16---31“两化”系统操作 32----70“两化” 安全生产隐患排查指南编制 大家好！我受枝江市安监局的委托，今天和大家一起就安全生产隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系建设的重要部分——如何编制《安全生产隐患排查标准指南》与大家一起学习，在这个过程中会结合“操作系统”来进行，我相信大家通过刚才的学习已经对系统操作有了比较全面的了解。在“两化”体系建设中操作系统是“数字化”，隐患排查指南就是“标准化”，就是我们通常所说的制定标准，按照标准来进行隐患排查，在“两化”体系建设过程中，隐患排查治理是我们工作的中心和目标，是我们工作的主要任务。那么，怎么来完成这个任务，怎么来达到隐患排查治理的理想效果，怎样在“两化”建设的过程中有实实在在的工作内容，达到开 展“两化”体系建设的目标，这就需要根据国家法律法规和行业标准，结合企业实际情况制定排查标准——编制《隐患排查标准指南》来科学的、全面的、系统的、有针对性的指导安全检查和隐患排查。换言之，根据《指南》要求定期进行安全检查和隐患排查治理的过程，是我们在”体系“建设和日常运行中的工作重点。 既然是安全生产隐患排查治理“两化”体系建设，我们首先要根据这个标题掌握以下五个方面的含义，来提高对“两化”建设的认识。 隐患的定义 国务院安委会办公室在2012年7月印发的《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》中对安全生产事故隐患进行了统一的定义：隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 隐患排查的定义 隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的过程。 隐患治理的定义 隐患治理是指消除或控制隐患的活动或过程。也就是我们大家通常说的隐患整改的过程，所有隐患在治理过程中都要做到“责任、措施、资金、期限和预案”五个落实。 为什么要建设“两化”体系？ 隐患是事故的根源，一切事故均出于隐患。抓住了隐患排查治理这个关键，就抓住了安全生产的牛鼻子。改革监管方式，建立隐患排查治理长效机制，促进企业落实主体责任，是当前安全生产必须解决的一个迫切和重大的问题。 近年来，经过各级各部门的不懈努力，安全生产形势持续稳定好转，但是，事故总量任然较大，各类隐患层出不穷，究其原因，突出表现在以下四方面： 1、企业不知道查什么？怎么查？如何改？ 企业对隐患排查工作不够重视，缺乏一套针对性强、便于操作的隐患排查治理标 准，这一现象在中小企业尤为普遍。 2、监管部门不知道管什么？怎么管？ 无论是行业主管部门还是安监部门，面对越来越多的行业领域，以及海量的生产经营单位，发现不了突出问题尤其是技术问题，点不了“穴”，使安全监管的权威性和科学性有所折扣。 3、监管网络不健全，安全监管没有实现全覆盖。 随着市场主体多元化，部分行业主管部门对本行业企业底数不清楚，对安全生产情况不甚了解，大量企业事实上处于失控漏管状态。安全监管存在盲区。 4、企业没有压力，主体责任不落实。 大量中小民营企业与监管部门不对接，无来往，安全生产方针政策、工作要求没有贯彻到企业。纳入安全监管的企业，因量大面广缺乏信息联通机制。企业注重效益，追求少投入，多产出，难以产生落实主体责任的内生动力，必须靠外力的推动和约束；开展检查又无法全覆盖，只能挂一漏万，不能有的放矢，企业安全生产主体责任不落实。 抓好新形势下安全生产工作，必须织密一张“网”，把所有企业都纳入安全监管范畴，消除监管盲区；必须布好一根“线”，把所有企业和行业主管部门、安全监管部门连接起来，实现政企有效对接和互动；必须打造一只“手”，推动企业落实安全生产主体责任。而建设隐患排查治理“两化”体系，则是解决上述问题的有效途径。 什么是“两化”体系 隐患排查治理标准化、数字化体系（简称“两化”体系），是以企业分级分类管理为基础，以隐患排查治理标准体系为支撑，以网络信息系统为平台，以企业自查自报、部门实时监控为核心的新型隐患排查治理工作体系。 它主要包括三项内容： 1、制定标准（标准化）：依据国家有关法律法规，标准规程，结合各行业领域安全生产要求，对各类企业在生产过程中可能产生隐患、引