两江新区国有资产监督管理办法逻辑框架资料.ppt

目录 一 二 三 逻辑架构 主要内容 起草背景 一、起草背景 目录 一 二 三 逻辑架构 主要内容 起草背景 二、逻辑架构 产权中后期管理 产权前期管理 投资管理 长期股权 投资 ? 审批 固定资产 投资 投资管理 转让管理 无形资产 投资 金融类 投资 投资计划 过程监管 资产评估 ? 核准 备案 产权转让 审批 协议转让 跟踪 评价 ? 决策管理 流程程管 产权置换 ? 备案 产权登记 无偿划转 任期 激励 产权基础管理 全链条管理 信息管理 目录 一 二 三 逻辑架构 主要内容 起草背景 三、主要内容 第一章 总则 第四章 投资管理 第五章 产权转让管理 第二章 产权登记管理 第三章 资产评估管理 第六章 责任追究 第七章 附则 目的 管理范围 遵循原则 投资分类管理 投资计划管理 长期股权投资 固定资产投资 审批 3000万+、整体 办法共七章、八十一条 无形资产投资 金融类投资 产权转让 产权置换 协议转让 审批 备案 无偿划转 核准 其他评估项目 备案 跟踪评价管理 一、产权定义 产权定义范围：两江新区管委会对直属企业各种形式的投入所形成的权益、直属企业 及其所属全资、控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为两江新区 管委会所有的其他权益，包括股权、重要物权、大额债权、知识产权等各类财产权等 第一章 总则 三、主要内容 第二章 产权登记管理 审核 （10个工作日） 办理登记（工商登记前） 登记范围 登记类型 审核机关 1.整体或部分改建为有限责任公司或股份有限公司； 2.以非货币资产对外投资； 3.合并、分立、解散、清算、破产； 4.非上市公司国有股东股权比例变动（含增资扩股）； 5.企业整体或部分产权（股权）转让； 6.资产转让、置换； 7.整体资产或部分资产托管、租赁给非国有单位； 8.企业进行债权转股权或主辅分离； 9.企业发行股票、可转换债券； 10.以非货币资产偿还债务； 11.收购非国有单位的资产（含股权）； 12.接受非国有单位以非货币资产出资； 13.接受非国有单位以非货币资产抵债； 14.资产涉讼； 15.法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项 三、主要内容 第三章 资产评估管理 经市人民政府批准的重大经济事项涉及的国有资产评估项目 直属企业资产评估前账面净资产在3000万元（含3000万元）以上的整体资产评估项目 直属企业的资产评估项目、直属企业（含所属子企业及以下企业）涉及企业整体价值的资产评估项目 土地资产处置等需经两江新区管委会批准的经济行为事项涉及的资产评估项目 与非国有单位之间500万元（含500万元）以上以资（股）抵债、资产置换和对外投资的资产评估项目 资产评估范围 审批权限 三、主要内容 第四章 投资管理 固定资产投资 无形资产投资 金融类投资 长期股权投资 拟设新公司（境内）为非国有企业； 并购境内非国有企业股权； 国有企业接受非国有企业出资； 未对合资企业进行同比例增（减）资扩（缩）股； 1亿元及以上重大股权投资项目 1、年度投资计划 非主业投资； 境外投资； 2、企业投资行为 政府投资项目应按照两江新区管委会相关规定进行管理（《重庆两江工业开发区政府投资项目暂行管理办法》） 三、主要内容 第四章 投资管理 选择典型项目评价 备案 评价结果运用 委派 评价 三、主要内容 第五章 产权转让管理（产权转让-参照市政府220号令） 直属企业子企业重要转让行为 转让所持国有股权后，不再拥有国有绝对或相对控股地位； 享有标的企业国有权益评估价值在500万元及以上的国有股权转让； 转让土地使用权，知识产权，评估价值在1000万元及以上的房屋。 直属企业转让行为 直属企业国有股权的转让（决定）； 直属企业转让土地使用权，知识产权，评估价值1000万元及以上的房屋； 直属企业转让直接持有的国有股权。 转让企业国有股权评估价值在5000万元以上且致使转让方不再拥有国有绝对控股地位的； 转让具有探矿权、采矿权以及重要收费公路经营权、重要港口经营权等特许经营权的企业国有股权且致使转让方不再拥有国有绝对控股地位的； 明确为市级企业?的转让物权评估价值在10亿元以上的，其他企业?转让物权评估价值在1亿元以上的。 两江新区 管委会 市政府 审批权限 除上述以外的其他企业股权转让事项，由企业内部决策，报两江新区管委会备案 三、主要内容 第五章 产权转让管理（产权转让） 如下特殊情况可采用协议转让方式： 产权转让流程 拍卖、招投标、网络竞价 三、主要内容 第五章 产权转让管理（无偿划转） 国有产权 无偿划转范围 无偿划转流程 直属企业 划转协议 直属企业 直属企业 划转协议 审批 审批 审批 直属企业各级全资企业内部划转 备案 1 2 3 现金补价不超过25% 三、主要内容 第五章 产权转让管