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第十章  旅游发展战略 本章的学习目的: u了解旅游经济发展战略的原则； u掌握我国建设世界旅游强国的总体目标和依据； u 掌握我国旅游发展战略的指导思想； u了解“动力产业”旅游发展战略的内容； u了解“质量为本”旅游发展战略的内容； u了解“全面创新”旅游发展战略的内容； 本章的教学内容: u世界旅游经济发展趋势与格局 u各国旅游发展模式 u中国旅游发展战略 一、制定旅游发展战略的原则 旅游发展战略是涉及旅游业全局性和长远性发展的根本问题。 1、与国民经济发展相适应； 2、面向世界旅游市场； 3、整体利益与局部利益相协调。 【思考题】制定旅游发展战略的必要性是什么？（把握发展的主动权，并由此衍生出一系列的政策和工作部署，从而促使旅游业快速、持续、健康发展） 【思考题】制定旅游发展战略为什么要与国民经济发展相适应？ 二、我国建设世界旅游强国的总体目标和依据 1、目标制定的原则：以两个适度超前为原则： 一是旅游业发展速度要比国民经济总体发展速度适度超前； 二是中国旅游业发展速度要比世界旅游业平均发展速度适度超前。 2、总体目标：要在新世纪的头20年，实现从亚洲旅游大国到世界旅游强国的历史性跨越。 到2020年旅游业总收入将超过3.6万亿元RMB，为2000年的800%，相当于届时国内生产总值的11%，真正成为国民经济体系中的支柱产业。 3、依据：（1）国民经济新的增长点和当地经济新的支柱产业来培育和发展； （2）我国拥有的资源条件、生产力条件； （3）对新世纪开局我国旅游业发展环境和前景的分析。 【思考题】为什么旅游业发展速度要比国民经济总体发展速度适度超前？ 【思考题】你认为这个战略目标能实现吗？为什么？ 【思考题】中国旅游业发展现状的主要问题是什么？ （1）旅游大国与旅游强国（产出规模小、产业素质偏低）；（2）政府与市场（政府的职能在不断变化、政府主导战略存在误区）；（3）积极性与盲目性（旅游发展积极性的升温、“支柱产业热”的冷思考）；（4）改革与开放（开放促进产业的发展、企业改革相对滞后）； （5）自身发展与外部环境（旅游企业应得到平等待遇、旅游基本法亟待出台、口岸服务应当改善）；（6）产业的发展与企业的效益（外延扩张是主要增长模式、管理体制和经营机制制约、竞争方式落后） 【思考题】影响中国未来旅游发展的8件大事是什么？ 全球经济发展速度由高转低；经济全球化和区域经济一体化；9·11恐怖袭击事件；国际生态旅游年；加入世界贸易组织；2008年北京奥林匹克运动会；西部大开发战略；长假期制度与“旅游黄金周”。 三、我国建设世界旅游强国的四个阶段及发展重点 1、基础阶段（2001~2005年）。 l 政策的突破，要形成全方位、系列化的支持旅游发展的宏观政策和各项具体政策。 l?体制改革。减少或消除各个政府部门之间在旅游管理方面的职能交叉；全面改革和构造旅游经济运行的微观基础，培育新型的市场主体。 l通过西部大开发，形成旅游发展的新的区域增长极。 l?市场促销的深化，不断扩大市场需求。 2、提升阶段（2006~2010年）。 l 优化大环境； l?培育大市场； l 发展大集团； l 参与国际大竞争。 3、强化阶段 （2011~2015年）。 l?强化竞争； l 强化特色； l 强化质量； l 强化效益。 4、完善阶段（2016~2020年）。 l 完善集约型增长的总体模式； l 再创世界精品； l 全面推动社会发展； l 全面开展跨国经营。 【思考题】旅游业为什么被喻为“永远朝阳型产业”？ 【思考题】为什么各个政府部门之间在旅游管理方面存在着职能交叉？你认为减少或消除这种交叉的有效措施是什么？ 【思考题】中国旅游业过去20年的发展历程“两期四阶段”如何划分？ （1）发育期（1978~1991），从传统计划体制中脱颖而出。明确了旅游活动的经济功能，奠定了旅游业发展的基础；分产业起步阶段（78~84）、产业培育阶段（85~91）；特征是，境外需求拉动是主要动因、非常规发展特征明显。 （2）成长期（1992~2001），在市场经济中寻求发展。确定了旅游业的产业地位，实现了旅游业的常规发展，旅游业的经济贡献日益显现；分产业地位提升阶段（92~98）、产业规模扩展阶段（99~）；特征是，产业地位日益凸现、国内旅游迅猛发展、市场意识化作促销活动、多种经济成分介入旅游业。 四、今后20年，我国旅游发展战略的指导思想和内容 1、? 指导思想：在世界范围内，中国实行持续赶超；在全国范围内，后进地区实行持续赶超。 2、? 内容：动力产业（基础）；质量为本（核心）；全面创新（主导）。 【思考题】从入境过夜旅游人数和旅游外汇收入看，中国旅游经济目前在世界上处于什么地位？ 【思考题】旅游业能成为动力