旅游景区经营实务第三章资料.ppt

第三章旅游景区组织机构管理 学习目标： 1.了解景区组织的内涵、建立原则与形式； 2.了解景区组织机构设置的内容、程序与职权分配； 3.掌握景区组织的运行机制与管理制度； 4.应用景区组织管理理论对景区组织机构进行设计与优化。 第一节 旅游景区组织建立的原则与基本形式 本节主要内容： 一、旅游景区组织建立的原则 二、旅游景区组织的基本形式 一、旅游景区组织建立的原则 1.旅游景区组织的内涵 旅游景区组织：是指为有效地配置景区内部有限资源、实 现景区可持续发展目标，按照一定规则、程序所构成的一 种责权结构安排和人事安排。其目的在于确保以最高的效 率实现景区目标。 组织分：有形组织与无形组织。 前者是有形实体，是组织机构； 后者是关系网络或力量协作系统，是组织活动。 景区无形的组织活动与有形的组织机构之间的关系是手段与目的的关系。 2.景区组织建立原则 （1）有效性原则 （2）分工协作原则 （3）责权对等原则 （4）统一指挥原则 （5）管理跨度原则 （6）弹性原则 二、旅游景区组织的基本形式 景区组织形式，又称景区组织结构，（organization structure）是对景区组织框架体系的描述，是帮助景 区组织实现其目标的手段。一般而言，它是为了 协调组织中不同成员活动而形成的一个框架、机 制，即景区的部门划分。每个组织都要分设若干 管理层次和管理机构，表明组织内各部分的排列 顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要 素之间的相互关系。景区组织也不例外。 类型： 1.直线型 2.职能型 3.直线职能型 4.事业部型 5.矩阵型 1.直线型 优点： 保持了直线型的集中统一指挥的优 点，又取了职能制发挥专业管理的长处。我国大多数景区均采用这一形式。 缺点：权力集中于最高管理层，下级缺乏必要的自主权；各职能部门之间的横向联系较差，容易发生脱节与矛盾；各参谋部门间的目标不一致，容易产生矛盾；信息传递线路长，反馈慢。 2.职能型 优点：根据旅游管理业务划分不同专业职能部门， 使各部门在其职责范围内对下级行使管理职权，同时各职能部门统一 由景区总经理负责管理。这样，在各职能部门之间责任明确，有利于提高效率。与直线型结构以单独的一个上级对所有下级进行全面综合管理相比是一种进步。 缺点：一是容易产生多头领导。 二是难以互相协调。 三是上下容易脱节。 3.直线-职能型 优点：一是既能以垂直管理来维持强有力的统一指挥，又可通过各职能部门的设置贯彻专业化管理原则，从而提高景区管理水平；二是有利于加强直线行政领导的权威，提高景区经营活动的有效性和高效 性；三是有利于突出景区经营管理的主次，发挥专业管理人员的作 用，提高景区专业管理水平；四是有利于培养有较强行政指挥能力的 综合管理人员，特别是景区的总经理、部门经理等管理人员。 缺点：各职能部门在责任和权力上容易产生矛盾。各职能部门对计划部门旅游市场营销的某一方面不能负全部责任，因而容易被忽略。同时由于最高领导者的知识经验、能力时间和精力的限制，很难适应不断变化的情况。 4.事业部型 优点：使每个事业部都成了“三位一体” 的组织形式。 缺点：在小型景区不适用。 5.矩阵型 优点：在矩阵型结构中，命令强制力减弱，有时是带指导性的。下级成员在这种多元指挥体系中，必须有判断和协调能力，才能完成组织目标。这样更能发挥每个成员的作用和能力，以保证经济效益，减少风险。 缺点：如多元命令易出现争权夺利，管理秩序混乱，机构重复，费用增加等问题。所以一般中小景区不适于矩阵型管理，大型景区也要在上下级成员素质较高，能力较强的条件下去推行更有效。 第二节 旅游景区组织机构购置与职权分配 本节主要内容： 一、旅游景区组织机构的设置 二、景区组织机构的职权分配 第三节 景区组织的运行机制与管理制度 一、旅游景区组织的运行机制 景区组织的运行机制是与景区组织相关的主要因素相互联系、相互作用，推动景区组织产生特定行为功能的总称。 1.动力机制 2.竞争机制 3.约束机制 二、旅游景区组织的管理制度 景区组织管理制度是指景区在生产和经营过程中所必须遵守的规定和准则。 1.景区管理制度的构成要素 （1）景区外部行政管理制度； （2）景区内部行政管理制度； 1）产权安排; 2）组织结构； 3）激励制度。 2.景区管理制度的主要类型 （1）多机构共管模式； （2）单一机构模式； （3）管理局模式 3.景区管理制度创新 （1）适度集中行政管理权； （2）构建现代企业型经营主体； （3）明确景区产权分配关系； （4）完善和健全政策法