工程项目采购与合同管理要点.ppt

6.1 概述—采购原则及方式 采购的对象：工程项目、货物、咨询服务 采购原则 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用原则 采购方式： 招标采购：公开招标、邀请招标 非招标采购：竞争性谈判、询价、单一来源采购 中标的规定 1）确定中标人的时间 评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前30个工作日内确定。 2）发出中标通知书 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 中标人应按照招标人要求提供履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 项目总承包的产生 主要是解决设计与施工分离导致的问题： 设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大 较少考虑可施工性 不能结合施工单位的特点和能力进行设计 施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长 建设单位的组织、协调工作量大 D+B 设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计——建造（D+B）合同条件（新黄皮书），主要应用于以房屋建筑为主的民用建设项目。 EPC 设计、采购和施工总承包：对应FIDIC设计-采购-施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书），主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域。 项目总承包单位的介入时间 6.3工程管理委托的模式 业主方自行项目管理 业主方委托项目管理 业主方与项目管理咨询单位合作进行管理 代建制 （1）业主方自行项目管理 （2）业主方委托项目管理 （3）业主方与管理咨询单位合作进行管理 （4）代建制 代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式，选择社会专业化项目管理单位（代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。 方式一：代建单位与实施单位只有管理关系，没有合同关系，代建单位按照项目总投资的百分比或者固定的金额收取代建费。 方式二，投资人和代建单位签订委托－代理合同，代建单位再与其它实施单位（设计、施工、供货）签订合同。这种情况下，代建单位与实施单位既有管理关系又有合同关系，比较有利于项目的管理。 6.4项目采购方式的发展趋势 D+D+B（Develop+Design+Build），即受委托方负责项目前期决策阶段的策划、设计和施工； D+B+FM（Design+Build+Facility Management），即受委托方负责项目的设计、施工和物业管理； F+P+D+B+FM（Finance+Procurement+Design+Build+Facility Management），即受委托方负责项目的融资、采购、设计、施工和物业管理。 6.5 合同管理 6.5.1 合同管理工作过程 6.5.2 FIDIC合同文件 国际咨询工程师联合会（Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils，简称FIDIC）1913年在英国成立，总部设在瑞士洛桑，FIDIC代表了世界上大多数咨询工程师，是国际上最具有权威性的咨询工程师组织，中国工程咨询协会于1996年正式加入该组织。FIDIC下属四个地区性组织，即亚洲及太平洋地区成员协会（ASPAC）、欧洲共同体协会（CEDIC）、非洲成员协会集团（CAMA）、北欧成员协会集团（RINORD）。 为了规范国际工程承包活动的管理，FIDIC下设许多专业委员会，如业主咨询工程师关系委员会（CCRC），土木工程合同委员会（CECC）、电器机械合同委员会（EMCC）、职业责任委员会（PLC）等。各专业委员会先后发表过很多重要管理性文件和编制了规范化的标准合同文件范本，其中有的已成为国际上公认的土木工程执行法，得到了世界银行、亚洲开发银行和非洲开发银行等国际金融机构的认可。 FIDIC合同条件适用情况及其特点 国际咨询工程师联合会（FIDIC）于1999年出版了四份新的合同标准格式的第一版，并在出版前言中简要说明了各合同条件的适应情况。 1、施工合同条件（Conditions of Contract for Construction，以下简称“新红皮书”） 该合同条件被推荐用于由雇主设计的、或由其代表一一工程师设计的房屋建筑或（土木）工程（building or engineering works）。在这种合同形式下，承包商的主要工作为施工，也可承担部分设计工作，由工程师来监理施工和签发支付证书，一般采用单价包干形式，风险分担比较均匀。 其主要特点是：以竞争性招标投标方式选择承包商，合同履行过程中采用以工程师为核心的工程项目管理模式，适用于整个土木工