wto协议中的障措施研究.pdf

摘 要 保障措施，是指某项产品进口数量增加造成或威胁造成进口方国内产业严重 损害，进口方实施的限制措施。保障措施是wTO所允许的合法贸易救济措施。 《GATTl994》第19条和《保障措施协议》规定了实施保障措施的三个实体条件， 一是进口增加，二是产业严重损害或严重损害威胁，三是进口增加与产业损害三 者的因果关系。保障措施的国际法渊源是《GJ^TT1994》第19条及w1’o《保障 措施协议》，而国内法渊源各国不同；其法理基础是国际条约法上的情势变迁原 则。 保障措施制度以《保障措施协议》为核心，还包括针对我国的“特定产品过 渡性保障机制”、《纺织品和服装协议》中的“特别过渡性保障机制”及《农业协 议》中的“特殊保障条款”。其中，针对我国的“特定产品过渡性保障机制”规 定保障措施的实施条件为“市场扰乱”及因市场扰乱而导致的“贸易转移”，这 大大降低了实施门槛。实施保障措施，各成员大都采用提高关税或配额限制的方 式，这影响到进口成员的社会福利，生产者受益，消费者受损。 保障措施表面上的合法性、内在机制的合理性以及对产业保护的及时有效使 之成为新的贸易保护手段，保障措施也因此有被wTO成员滥用的倾向。对此， 我们应有充分认识，一方而我们应积极应对外国的保障措施，特别是针对我国的 过渡性保障措施，另一方面也要依据《保障措施协议》及我国内立法，适度运用 保障措施保护国内产业利益。此外，还应完善我国相关立法，尽快制定出台《保 障措施法》。 关键词：一w1’o，一保障措施，过渡性保障措施 Abstract tlIe refertotllemea轴r髓whjcha takesuⅡder measures country Safb印ard sitllationthat a is into0ne insuch manyproductbeingimported country cause totlIe incnased tocauseorthreat蚰to quantiti船tllat seriouslyi哪ury domestic isa tnde measun thewTO． by industry．It remedy permitted legal in articIeXⅨin are the Three tousethemeasures enti姆conditions stipuIated in 锄din the 《e拔rTl994》 Agreement佃Safeguards：theimported incre酗ing toor to∞usethe tothedomestic thr