中国保险市场监机制的建立与完善对策研究.pdf

之 嘶氇 前 言 ／随着经济的发展，保险的重要作用越来越为人们所认识，越来越多的个人和企 ＼ 业使用保险作为主要的风险分散手段，以保障个人生活的稳定和企业经营的顺利。 币如1943年美利坚共和国诉东南承保人协会案中主审法官布莱克先生曾经指出的那 样，恐怕没有任何现代商业会像保险那样直接影响着如此众多人们的人生旅途，保 险触及几乎每一个美国人的住所、家庭、职业和生意。保险市场的繁荣对保险监管 提出了挑战。 在世界保险行业中，我国保险业如同国民经济一样，正在蓬勃发展和Fl益丌放。 这种发展与开放使中国保险市场风险更趋复杂和多样化，这对中国保险市场监管体 制提出了更新的和更高要求。适应保险业市场发展需要，建赢和完善保险市场监管 机制是当前建立开放、竞争、有序的保险市场、推动我国保险事业健康快速发展的 必要条件。因此，必须立足于我国保险业发展现状，面向我国保险业的未来发展需 要，充分借鉴国际保险经验，不断改革和发展现有保险监管制度和监管体系。这是 本文研究的出发点。 中国保险市场监管机制研究是一个新的课题，也是一个热门课题。最近几年， 育一些专家和学者对此进行研究，也出了不少比较好的研究成果。但是，由于我国 保险市场是一个正在发展和逐渐走向成熟的保险市场，因此，对此课题的研究仍有 待于进一步深入。在借鉴前人研究成果和总结自己研究生阶段学习和研究的基础一卜， 我完成了《中国保险市场监管机制的建立与完善对策研究》一文拴文共分血章。 ， 第一章是我国保险市场监管的产生和发展，第二章是与发达国家保险监管的比较， 第三章是与发展中国家保险监管的比较，第四章是中国保险业存在的主要问题与挑 战，第五章是保险市场开放后监管机制的建立与完善对策。 (文中充分运用了理论联系实际、国内与国外相比较、一般与特殊相结合和现实 与发展相结合的研究方法，把中国保险市场监管置于世界保险监管之中加nX5Jf究， 由一般到特殊，由抽象到具体，通过对中国保险市场监管体系的产生与发展回顾分 析，以及中国保险市场监管机制与发展中国家和发达国家保险市场监管机制的比较 研究，提出了建立和完善我国保险市场监管机制的对策。具体是：以对保险公司偿 付能力监管为主，准确定位保险市场监管目标；以建立有效竞争的保险市场为目标， 完善保险监管组织体系和法规体系；建立保险精算制度，完善保险公司资产和负债 评估方法；引进和建立保险评级制度，完善保险信用评估体系：加强与国际保险监 篱机构和各国保险监管机构的交流与合作，完善对外资保险公司的监管制度。 本文的新意在于运用必威体育精装版保险资料进行比较研究，通过对策研究，提出我困保 险市场监管机制的目标模式，即：中国未来的保险市场监管机制应是一个能够促进 我国保险事业蓬勃发展，能够不断提升我国保险公司和我国保险业国际竞争力，充 分保护被保险人利益，高效运转的、开放的和能够实施有效监管、化解风险的保险 市场监管体制。 需要说明的是本人对本课题的研究仍然处于一个初级阶段，仍有许多理论和实 际问题需要结合以后的工作实际进一步研究。由于本人水平所限，文中难免存在4i 少错漏之处，敬请老师们批评指正。、) 广、 中国保险市场监管机制的建立与完善对策研究 第一章 我国保险监管的产生与发展 伴随着中国保险业快速持续发展和中国保险市场的逐步形成，保险监管纳入 政府职能部门的议事日程。本章介绍了中国保险监管的法律法规体系、保险监管组 织体系、保险监管方式、体制、模式。 第一节保险监管的定义与我国保险监管 一、保险监管的定义 保险监管是指金融主管机关或保险监管执行机关根据保险法规对保险机构实施 监督和管理，以确保保险机构经营的安全和盈利，维护被保险人的利益。一个国家 的保险监管制度可以由三个部分组成：一是，国家通过制定有关保险的法规，对本 国保险业进行宏观管理和指导；二是，国家专司保险监管职能的机构依据法律或行 政授权，进行行政管理，以保证保险法规的贯彻，达到保险监管的目标；三是，保 险经营组织为保证保险业内部健康发展，促进行业的发展，成立同业自律组织，以 对保险企业进行监管和指导。