信用担保制度下中小企业的发展.pdf

—一—～ 日Ⅱ 面 中小企业问题足～个世界性问题。随着中小企业的快速发展对 各困经济产生的巨大影响，特别是在就业问题上的突出作用，各国 无不对中小企业的发展给予了充分重视。在中国，中小企业的发展 同样受到了社会的关注。这不仅仅足因为改革丌放以来中小企业为 中国经济保持高速n勺增}乏做出了重要的贞献，也是因为中小企业的 发展吸纳了大量的大企』k的裁员和农村剩余劳动力。 但是，与大企、lE牡J比，中小今业的创立和发展还面临着诸多难 题。例如资金、技术、锊理等等。其中资会问题是首要的问题。调 查显示，资金短缺是I}f-l-z_,IfUj地[x：。fi，j、企业发展过程中存在的普遍问 题。由于资金是维持企：lkg-存和发挥的第一要素，世界各国都非常 重视为中小企jIk，『：辟融资渠道。经过实践表明，信用担保制度是一 种较为成功的为中小企业融资服务的保障制度。 我固中小企业的发展中也遇到了资盒问题，它已经成为影响我 国中小企、Jk发展的}要桎梏。为解决这一问题，我国从20世纪90 年代起，与国外经济组织和二Il：政府机构进行了广泛合作，引入了信 用担保制度。并在1993年，山财政部和国家经贸委联手组建，成 立了我困第一家全国性的以信用担保为主业的专业担保机构—— 中国经济技术投资担保有限公司。随后，在全国很多地区成立了大 量的、各种形式的担保机构，覆盖了全国的30个省、自治区、直 辖市的300多个地『订州盟区。随着2002年6月29F=|通过的《中小 企业促进法》，更是明确了将信Hj担保体系的建立和完善作为支持 中小企业发展的重要步骡。 在我国，近几年中小企业信用担保体系得到了快速发展，这对 促进中小企业提升信用能力和缓解贷款难问题发挥了重要作用。但 是，在具体操作过程中山于没有Uj台更具操作性的具体办法和缺乏 约束机制，实践中眭!l逐步暴露j驴。’些问题，需要尽快加以解决。本 文通过广泛搜集国内报刊、书籍、杂志及互联网的有关资料，经过 分析、比较研究，针对我国信用担保制度当前存在的问题提出了改 进的措施和建议，论文具有一定的现实意义。 本文共分三部分： 第一部分共分三节，一是介绍了中小企业在不同国家的界定标 准，并重点介绍了我固对中小氽业界定的发展变化过程和必威体育精装版的界 定标准。二是论述r中小企业存在和发展的经济意义和地位。三是 指出中小企业发展中存在的融资障碍，并最后指出信用担保体系是 解决融资难问题∞有效途径。 第二部分介绍了信用担保体系的主要内容以及在国际问的发 展和比较，目的在J：为我国完将信用担保体系提供指导和借鉴。同 时也指出信用担保、№槭于高风险行业，困外在这个问题上所采取的 一些保障措施。域后观I!l=j信J1拙!保在用外取得成功的原因。 第三部分重点阐述了我阳t,；-J-IJl_【_!保实践中存在的主要问题，并 对这些问题提出了改进建议和措施。 本文从确立题目、搜集资利到论文的完成历经了7个多月的时 问。在这个过程中，得到了导师刘园教授的大力支持。刘园教授严 谨的治学态度，深厚的专业理论知识给了我很大的帮助。从题目的 确立到整个论文的写作都得到了刘园教授的指点和帮助，在此深表 感谢。同时也感谢对外经济贸易大学给了我这次学习和提高的机 会。 4 摘要 不论是发达I|i】家还是发展中旧家，中小企业都是国民经济的重 要经济支柱。这是1蝈为，中小企业在促进科技进步、增加就业人口、 活跃市场经济、推动经济发展方面发挥着不可忽视以及不可替代的 作脂。在某种意义E说，中小企业的活跃程度标志着一个国家或地 区市场经济的活力的大小。正因为如此，世界上经济发展较为成功 的国家无不对中小企、№给予高度重视。在金融领域旱，想出很多办 法柬解决中小企业发展中的资金“瓶颈”问题。因而研究中小企业 融资问题对于促进我国经济发展和社会进步具有十分重要的意义。 在研究融资问题之前，必须要明确对中小企业的界定，因为只 有这样，才能明确扶持和发展的对象，并在此基础上进一步探讨对 中小企、№的融资支持体系。对卜h小企业的界定，国际上所设定的 参照系不外乎三个标准： 7足实收资本；一是企业职工人数；三是 一定时期(通常为 年)的经营额。在这三个因素中，大多数国家 采用其中两项，个别酗家三