国民待遇与我国外资政策.pdf

内容摘要 l随着中国加入世界贸易组织的日益临近，我们必然要进行外资政策的全方 位调整以适应世界经济的一体化趋势。对外来投资实施国民待遇是1j』=贸组织的 基本要求之 ，而且逐步对外资采用国民待遇原则也是整个世界(包括发达国 家和发展中国家)一个不可逆转的趋势：但是从另一方面来说，我国的民族经 济还没有强大到可以与世界诸强分庭抗礼的程度，实行完全意义上的国民待遇 是超越现实的，’还必须采取措施对民族工业进行必要的保护。如何在上述两个 对立面之间找到一个良好的均衡点，将是我国在未来几年中面临的重大课题。 实施“相对国民待遇”也许可以比较好地解决这个问题。 V 毫无疑问，，我国在吸引Jl-资方面已取得了巨大成功，中国对Jl-资的吸引力 目前已跃居世界第二(仅次于美国)，这与我国对外资实施的优惠政策是分不丌 的。但笔者认为，比照现在的国情，继续采取广泛的优惠性措施(超国民待遇) 来吸引外资也许是得不偿失的，我们应当更加重视从改善基础设施和逐步统一 内外资立法角度来改善投资环境。 本文主要分为六章来讨论上述问题，第一章引入国民待遇及其相关概念， 并介绍我国在这方面的具体情况；第二章分别从市场、成本和分配角度来剖析 我国当前施行的非国民待遇政策；第三章专门对涉外税收政策进行分析，并论 证税收超国民待遇政策的相对无效性这一观点；第四章借鉴某些发达国家和发 展中国家在实施国民待遇政策方面的经验；第五章在界定”相对国民待遇”内涵 的基础上说明我国在未来的一段时期内实施“相对国民待遇”政策的必要性； 第六章从立法及其他方面提出更好利用外资、实施“相对国民待遇”的对策。 关键词：国民待遇外资政策投资自由化世界贸易组织税收政策 第1页 围民待遇与我国的外资政策 59 分类号：F830 里垦堑塑兰垡堕塑丛塑堕望L—————————————————一 ABSTRACT Trade theWorld Chinas entranceinto Organization，our With impending to tothe investment to the adapt has concerningforeigncapital countryadjustpolicies onethefundamental world，strendtowards is of principles globalization．It economy treatmentto the countriesto national foreign ofWTOfor member implement irreversible world’s