国际工程投标中风险管理.pdf

』；二j E} 日 (风险是普遍存在的，风险管理也越来越重要，国外大公司无不设立风险经理 的顽碴。国际工程，尤其是大中型工程项目。在投标及施工过程中会不可避免地 面临各种潜在风险，如保函方面的，合同条款上的，工程量和材料变更方面的， 自然条件和基础条件上的，有关法律方面的，经济形势方面的，货币方面的…… 等等等，层出不穷，无时不在，无处不有，方方面面，时时刻刻。风险一旦发生， 如果没有防范或预先考虑，将给承包商带来不可估量的损失，有时甚至是致命的， 这就对国际工程承包商进行风险管理提出了迫切要求a 目前研究有关国际工程的论述在市面上可以见到，但对风险的划分比较混 乱。分析也不够系统深入。对风险管理的方法也有待进一步完善。，本论文以投标 阶段为主要考察对象，通过对风险的分类和分析，力求把握各种风险的内在本质 和危害，并提出管理上的思路和理念 国际工程投标中的风险按照其来源可以划分为文化风险、政治风险、经济风 险、管理风险、技术风险和法律风险等，这些风险渗透在整个投标过程之中，如 投标准备、分析招标文件、制作投标文件、各种形式的沟通、商定合同条款等都 可能遇到或应预防这些风险。这种风险划分方式构成本论文的基本体系。研究国 际工程投标中的风险，不能不对国际工程、招标投标、风险以及风险管理有一个 认识，这是第一章所要解决的问题。在以后的章节中按照上述风险分类分别结合 实例进行分析。文章的最后结合葛洲坝集团国际工程公司的一个实际工程，从综 合的角度来认识国际工程可能遇到的各种风险及其盎害。 、中国的国际工程承包公司与先进国家的承包商相比，还存在诸多问题，如功 能不全，总包能力弱；缺乏先进技术来源；体制、程序、方法和标准、规范等与 国际通行模式不接轨；没有融资能力和可靠的金融后盾；信息渠道不畅，没有建 立广泛的国际关系网；人员素质不高，缺乏通晓语言、商务、技术、法律等的复 合型人才；项目管理水平低，机制落后等等。在3200亿到3600亿美元的国际工 程市场总量中，我国仅占0．3％左右，还有很长的路要走。从风险管理水平方面 看，差距很大，我国公司的风险意识和风险管理水平急需提高，这也是本论文的 ， 写作目的所在一1 第一章国际工程投标与风险概述 第一节国际工程投标概述 一、国际工程招标投标的发展 招标投标在1782年于英国首次出现。当时英国政府设立了皇家文具公用 局，为了对纳税人负责，保证财政资金的使用效率，采用了招标投标的方式进 行办公用品采购。随后许多国家相继设立专门机构或设立专项法律，以确定招 标采购的重要地位。目前国际招标投标已经颇具规模，且较为规范。从规则方 面看，英国、美国、德国、韩国、新加坡、台湾、香港等许多国家和地区以及 一些国际组织如联合国贸易法委员会、世界贸易组织、欧盟国际复兴开发银行、 亚洲开发银行、非洲开发银行等都对招标投标制订了严格规范的制度，我国也 于1999年8月30日发布了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月 1日起实旌；从规模方面看，仅国际工程承包市场为例，根据国际权威机构的 统计，目前国际工程市场的承包总量每年在3200亿到3600亿美元之间变动。 我国公司最近几年在国际工程承包方面取得了突飞猛进的发展，公司数量 在1987年为78家，到1997年超过700家，目前已经超过2000家。合同金额 也从1987年的17亿美元增加到2000年的117．2亿美元。另外，中国公司1984 年仅有1家进入225家国际大承包商‘之列，1999年达到33家，其中中国建 筑工程总公司排名第20位，2000年34家，中国建筑工程总公司上升为第19 位2。中国公司承包项目的类型也由初期的普通建房、筑路扩展到技术性较强 的各类工业、农业、能源和基础设旅项目，近年来又进一步向电信、地铁和石 化等高科技领域发展。总体发展状况参见图表l。 图表1 我国对外工程承包发展趋势(单位：十亿美元)3 圜 !：差复‘]呼新闻记录)(ENR)创立于1874年，在国际工程承包和咨询领域具有权威影响力。