地方政府间税收争对区域经济协调发展的影响研究.pdf

内容摘要 地方政府问税收竞争是政府间竞争在税收领域的表现，是以各级政府为主 体，以一切能够促进资源流入本辖区的要素为竞争对象，以各类税收优惠为手 段，吸引其他地区财源流入本地区的政府自利行为。伴随着社会主义市场经济体 制改革的运行和深化，地方政府之间的税收竞争日趋显著，并且呈现出竞争起点 不公平、制度外竞争为主、稳定性差的特点。 随着社会主义市场经济的不断推进，区域经济协调发展成为实现国民经济可 持续发展战略的重要前提条件。现实中，不同区域，尤其是东西部地区之间的差 距日益突出。本文就地方政府间的税收竞争对区域经济协调发展的影响作为研究 主题，通过分析认为，政府间税收竞争对不同区域的发展产生的效应各不相同。 地方政府间的税收竞争促使东部较快地形成了聚集经济，并成为我国经济发展的 主力军，提高了欠发达地区的竞争力。另一方面，东部发达地区的拥挤成本不断 上升，可持续发展受到制约，西部地区税基受到侵蚀，税外负担加重，公共支出 结构失衡。总体而言，这种以制度外为主的不规范的税收竞争直接影响到国家宏 观调控政策的有效运行，不利于区域经济协调发展。 文章从税收竞争理论与区域经济理论着手分析，提出需要规范税收法规，打 击制度外税收竞争；合理划分中央和地方的财权与事权；优化地方政府行为约束 机制；加大力度支持西部，提高西部地区整体竞争力；最终推动地方政府间税收 竞争向着有利于国家区域经济政策有效运行、有利于区域经济协调发展的方向推 进。 关键词：地方政府；税收竞争；区域经济 Abstract tax isthe ofthe Inter-local manifestation competition governmental intaxfield．Itisaself-beneficialbehaviorwithallthebeneficialtax as competition policies its whichthe isthelocal the isalltheelements instrument，incompetitor govemmenLobject intothe inournationhas thatcouldflow region．Inter-localtax governmentalcompetition asthe the become reformon socialistmmket circulatedand projecting economysystelll thecharacteristicsofinter-local tax are deepened．Now governmentalcompetitionmainly manifestedasthe thelack inequityofthejumping—offpoint，beyondsystem，andofstability． Theharmonious ofthe hasbecomean development regionaleconomy ofsustainable