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欧亚五国职业资制度比较研究
欧亚五国职业资格制度比较研究
内容提要
职业资格证书是反映劳动者专业知识和职业技能水平的证明,是劳动者通过
职业技能鉴定进入就业岗位的凭证。职业资格证书制度是一个国家劳动人事制度
和就业制度的重要内容,是劳动力市场建设和发展的重要环节。它反映了社会生
产力发展的必然要求,从发达国家的经验来看,无一例外地建立有一套符合本国
经济社会发展水平和劳动力市场状况的资格证书制度。
本论文研究的宗旨在于:通过分析国外职业资格管理体制,并与我国进行比
较,得出完善我国职业资格制度的一些启示,提高国家职业资格证书的作用,促
进科学有效地设定资格种类、资格等级分类标准,为我国职业资格制度的弹性化、
专业化和现场化提供基础资料。
本论文的研究方法为一方面收集文中涉及的英、澳等国第一手资料,另一方
面还参考了韩国等第三国和OBCD等国际组织的综合比较报告,因此不是从一个
国家角度而是站在客观的立场上进行研究分析。
本论文通过对英、德、目等5个国家职业资格证书制度进行比较,总结出国
际上职业资格证书具有以下特点:
1、完善的法律法规体系;
2、职业资格证书有稳定的质量保证;
3、教育培-iJil;jfn资格制度之间的联系紧密;
4、民间资格蓬勃发展:
5、引导企业(-fi业)积极参与:
6、在资格制度运行方面强化部门之间的合作;
7、技能鉴定方法多样;
8、积极推进职业资格的国际化。
本论文在总结各国特点和对我国的启示的基础上,提出了促进我国职业资格
证书制度立法进程、建立有效的质量管理体系、引导企业(行业)积极参与、强
化教育培训和资格制度之间的联系、建立终身教育体系等完善我国资格制度的建
议。
[关键词]职业资格证书;职业培训;职业教育;技能鉴定
欧亚五国职业资格制度比较研究
欧亚五国职业资格制度比较研究
序 言
职业资格证书是反映劳动者专业知识和职业技能水平的证明,是劳动者通过
职业技能鉴定进入就业岗位的凭证。职业资格证书制度是一个国家劳动人事制度
和就业制度的重要内容,是劳动力市场建设和发展的重要环节,反映了社会生产
力发展的必然要求。从欧美等发达国家的经验来看,无一例外地建立有一套符合
本国经济社会发展水平和劳动力市场状况的职业资格证书制度,这是基于各国对
劳动者职业能力重要性的认识。2l世纪的国际竞争,不但要看经济发展的规模
和数量,更要看经济发展的水平和质量,而决定发展水平和质量的是生产力中最
活跃的因素一一劳动者的整体素质和职业技能水平。从生产人员素质对生产的贡
献看,据欧洲一些国家的必威体育精装版资料统计,生产人员的技术水平每提高一级,劳动
生产率提高10%~20%。
党的十一届三中全会以来,我国以经济建设为中心,生产力的发展主要依
靠科技进步和劳动者素质的提高。党中央提出“科教兴国”战略,并多次强调要
提高全体劳动者的素质,为社会发展和经济建设奠定基础。我国职业资格证书制
度的提出和建立,始终得到了党中央、国务院的高度重视和大力支持。1993年,
党的十四届五中全会做出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题
的决定》要求:“要制定各种职业的资格标准和录用标准,实行学历文凭和职业
资格两种证书制度”;1994年颁布实施的《劳动法》规定:“国家确定职业分
类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准
的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”;1996年颁布实旌的《职
业教育法》规定:“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和
职业等级标准相适应,实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”;1999
年,《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出:要
“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”;2004年,经国务院同
意,《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》明确提出:“完
善就业准入制度和职业资格证书制度,积极推进职业院校学生职业资格认证工
作”。
经过十多年的发展,我国的职业资格证
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