国有林场改革汇报材料模板.doc

******************林场 改革发展情况 ******林业局 （2015年5月22日） ******辖区内有******和白马山两个******林场，现有职工312人，其中：在职职工113人，退休职工199人（******林场职工173人：在职64人，退休109人；白马山林场139人：在职49人，退休90人）。经营面积12.3万亩，活立木蓄积54.3万立方米（******林场5.5万亩，36.7万立方米；白马山林场6.8万亩，16.7万立方米）。近年来，更是抢抓国家和省支持毕节试验区改革发展的良好机遇，积极推进******林场改革发展。通过改制转型、创新机制、完善制度、发展产业等措施，使******林场基础设施不断完善、资源得到有效保护、生产生活环境有效改善，提高了干部职工干事创业积极性，各项事业取得了较好成绩。 一、******林场改革基本情况 我区两******林场均建于50年代末、60年代初，建场时均为基建型林场。在管理体制上两******林场一直实行事业单位企业管理，自收自支、自负盈亏。林场既没有事业单位的经费，又无企业的经营自主权，经营状况一直不佳。特别是1998年实施天然林资源保护工程后，******林场绝大部分林子被划为生态公益林，执行木材禁伐限伐政策，使收入单一的******林场陷入前所未有的困境。困难时期实发工资仅占应发工资的50%，2008年职工每月平均工资仅500余元。针对这一实际，按照《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步推进毕节试验区改革发展的若干意见》中 “按照分类经营的原则，把试验区******林场全部划定为生态公益型林场，纳入全额拨款事业单位管理”的政策要求，******率先启动******林场改革工作，在充分调查研究后，从2009年1月份起，将两个******林场全部转为生态公益型林场，纳入县级财政全额拨款事业单位管理，有效处理林场债务，减轻林场负担，解决了长期以来困拢林场发展的困难。 二、主要做法 （一）精准定位，切实转变职责职能。面对国家天然林资源保护工程区全面停止工程区森林资源的商品性采伐，林场职工生活陷入了困境。******在认真调研和反复论证的基础上，结合省市有关文件精神和******林场实际，本着生态优先的原则，决定将全区两******林场由基建林场转变为生态公益型林场。林场主要工作由以砍树等生产经营为主转为以森林管护和森林培育为主，切实转变了林场工作职责和职能，林场职工由砍树人变成了护林人，实现了******林场由基建林场向生态公益型林场的转型升级。 （二）财政输血，有效解决职工生活困境。将两******林场全部纳入区级财政全额拨款事业单位统一管理，林场工作经费和人员工资统一纳入区级财预算，实行收支两条线，建立了与新的管理体制相适应的财务管理制度和会计核算办法，有效解决了林场职工生活困境。 （三）深化改革，积极完善机构建设。根据林场新的工作职责和要求，及时调整了林场内部机构设置和职责分工；2014年，将两******林场由正股级单位升格为副科级全额拨款事业单位，调整和完善了林场内设机构和人员编制，明确职责分工，进一步加强了林场护林造林的职能，促进了林场管理。 （四）强化管理，大力推进制度建设。一是推行场长负责制和目标考核制。切实推行场长任期目标管理责任制，进一步完善林场内部岗位责任制、生产经营责任制，把林场的各项工作任务和经济指标层层分解，落实到人，实行目标管理，年终逐项考评。二是全面推行绩效工资制度。采取职工工作绩效与收入挂钩的方式，在收入分配上贯彻效率优先、兼顾公平、合理拉开分配档次的原则，多劳多得、少劳少得、不劳不得。三是推行用人制度改革。对内设机构的职能职责进一步细化，把各项工作任务、工作职责落实到个人，实行竞聘上岗，建立一套干部能上能下、工人能进能出、工资能升能降的管理机制。四是建立有效的激励机制。在严格执行收支两条线的基础上，对林场上缴的经营收入，同级财政按照“收支两条线”管理要求，将林场发展产业取得的收入全额返还给林场，60%作为林场发展资金，40%用于工作奖励。 （五）加大投入，积极推进森林旅游和林下经济发展。林场改革以后，通过积极引导******林场依托资源优质发展森林旅游业，通过积极争取各级主管部门项目支持和区财政资金投入，大力打造毕节国家森林******，在******景区新建游客接待服务大厅和游客接待中心、停车场、生态文化广场等基础设施，在白马山景区修建了游泳池，使林场的接待能力和接待水平得到明显提高，增加了林场收入，促进了森林旅游业的发展。同时，通过国家项目资金扶持，在******林场新建了300余亩的花卉苗圃基地，种植了80余亩中药材，有效促进了林区经营向多元化方向发展。 （六）、注重人才，坚持科