在XX县土地开发提速专项行动工作会议上的讲话.docVIP

在全县土地开发提速专项行动工作会议上的 讲话 同志们： 今天会议的主要目的，就是贯彻落实全市三级干部大会、县第十二次党代会和今年“县两会”精神，按照县委、县政府“比学赶超、创先争优”主题实践活动的总体部署，针对我县日益严峻的用地制约问题，专题研究推进土地开发利用提速工作。刚才，县国土资源局通报了全县土地清理和农村土地综合整治工作进展情况，解读了县征地和村级返回地相关政策，瓯北城市新区、鹤盛镇分别就土地清理、耕地垦造作了表态发言，桥下镇就农村土地综合整治作了典型发言。下面，我就抓好土地开发利用提速工作，再讲三点意见。 一、认清形势，正视问题，增强加速土地开发利用的紧迫感和责任感 总的来看，加强和改进垦造耕地工作，既是坚守我县耕地保护“红线”，落实耕地占补平衡法定义务的需要，也是建设项目顺利落地的重要保障；加快推进土地清理和农村土地综合整治，则是节约集约用地，确保固定资产投资持续、快速增长的需要。抓好这三项工作，事关项目建设、投资增长和发展后劲，事关全县转型发展大局。 近年来，县国土资源部门做了大量艰苦细致的工作，国土资源管理的水平明显提升，为保障全县经济社会发展做出了贡献。但是与先进地区相比，我们的土地开发利用水平还比较低，项目建设时间还比较长，用地保障的能力还比较弱。一是土地清理方面，我县还有1999-2009年的转而未供土地4757亩，2010年的转而未供土地1340亩，今年一季度仅完成3.4%；政府性投资供而未用土地925亩、非政府性投资供而未用土地1995亩，一季度仅完成1%和11%；用而未尽土地416亩，一季度已完成64%。二是耕地垦造方面，我县自2006年开始由于受到林地审批问题的困扰，低产林改造和耕地开垦一直处于停滞状态，目前已开工的只有去年立项的5个共计836.6亩的废弃果园改造项目。三是在农村土地综合整治方面，城乡用地增减挂钩对于我们还是一项全新的工作，全县正在组件报批的只有桥下镇、南城街道和乌牛街道的11个项目274亩，还处于刚刚起步阶段。 针对以上问题，如果我们还不引起高度重视，必然会影响全县项目建设和投资任务的完成，必然会阻碍XX经济社会的发展进程。对此，我们一定要切实增强加快土地开发利用的紧迫感和责任感，坚决采取扎实有效措施，努力从根本上改变这种落后现状，为推进XX长远发展提供坚强的用地保障。从当前来看，加速土地开发利用具有四个方面的重大意义： 第一，加速土地开发利用，是确保投资快速增长的需要。土地是转型发展的重要保障，资金只有和空间相结合才能形成投资。从去年开始，市委、市政府更加注重和强化了对全社会固定资产投资总量的考核。今年的市考绩法又作了调整，在注重总量增长（全社会投资率60%）的同时，增加了对限额以上投资（限额以上投资率55%）和生产性投资的考核要求（要达到40%以上），按照这个目标，我县今年全社会固定资产投资要达到168亿元以上。从今年1-2月份的投资情况看，全县限额以上投资仅完成8.94亿元，同比下降16.6%，低于全市增幅41.5个百分点，排名全市第9，投资率为24.5%，排名全市第7，形势非常严峻。在这种情况下，提速土地开发利用就成为我们抓投资的一项重要抓手。粗算一下，1999年以来的9017亩的转而未供、供而未用土地，按每亩至少100万元的投资测算，总的投资额将达到90多亿元，实际上还远远不止（高档商业项目、先进制造业投资强度可达到500万元一亩），如果这些土地能够用好盘活，就能在很大程度上支撑和促进我县投资的快速增长。 第二，加速土地开发利用，是加快城乡统筹发展的需要。农房集聚改造是推进中心镇建设的切入点，也是加快城乡统筹综合改革的一项中心任务。根据全市的要求，今后五年我县要集聚转移农民30多万人，改造集聚率要超过45%。按照人均用房30平方米、容积率3计算，需要新增建设用地5000亩，在现有上级下达的新增建设用地指标中将难以保证。但是，如果农房集聚能用好城乡建设用地增减挂钩政策，通过农房改造集聚后连片宅基地复耕，解决农民进城的建设用地需求，只要项目包装好，批准了，就可以预先拨付使用建设用地指标。同时，按XX有23万农户，按户均三分宅基地计算，有近6.9万亩农村建设用地，如果每年能通过农村建设用地增减挂钩包装2000亩，就相当于每年省里下达XX土地指标的2倍多。 第三，加速土地开发利用，是促进土地节约集约利用的需要。我县土地资源十分紧缺，人均耕地不足全省平均水平的二分之一，建设用地非常紧缺，尤其是可用工业用地只剩下桥头林福、乌牛岭下3000多亩。而目前我县正处在大投资、大建设、大发展的时期，各项建设对用地的需求十分迫切。最近几年，省政府下达我县的建设用地指标每年不到1000亩，预计今年将与去年的908亩建设用地指标持平。而据初步统计，今年各地上报的用地指标需求有5872亩，其中涉及