24、中国旅游区划研究.doc

第二十四章 中国旅游区划研究 第一节 旅游区划的概念、原则和方案 一、旅游区划的概念 所谓区划,系指将某一区域为了特定目的,根据某些基本指标,划分为若干个不同等级的小区域,以突出其中各个小区域的特征,以便深入研究和表述,以便确定其社会、生产和某种事业的发展。例如根据海拔高度和地形状态的区划,根据气候和植被的区划等。 旅游区划的目的是通过旅游区划明确各个区域同旅游有关的各种因素的特征,尤其是旅游资源的特点、旅游市场的重点、旅游产品的组合,以确定旅游业发展方向,加强区内合作并发展区域间协作,与其他区域的关联等,以促进旅游业、其他有关行业和整个地区的发展。所以,旅游区划最基本的出发点是对旅游业特点与状况的研究。 小到一个地区、一个景区,大到整个国家乃至世界,都曾进行一定的旅游区划。例如世界旅游组织（WTO）将全球划分为6个大旅游区：欧洲、北美、拉美、亚太、中东和非洲。这在旅游区划中应当是最高级（范围最大）的区划方案。无论我国哪个省市或地区的旅游规划,其中必不可少的内容之一便是对其进行旅游区划。 旅游业最突出的特点是：旅游业具有极强的综合性,或者说是旅游产品的伸延性。旅游业是迄今涉及面最为广泛的产业。之所以出现了多种中国旅游区划方案,便是因为每位方案制定者对影响旅游业的各种主要因素——也即旅游区划的基本指标的选择和关注程度不尽相同而产生的。 旅游业的另一个特点是：旅游者的移动性。旅游者在旅游活动中,一般多是在不停的位移中进行的,有时跨度还相当大,从此一地到另一地,乃至从一个国家到另一个国家,而很少固定在一个地点,其行动轨迹呈不同形状的线型。因此,旅游产品往往被称为“旅游路线”。旅游路线往往围绕一个主题和若干个相关或者附带的内容,很少受行政区域的限制。因此,对于实际旅游活动而言,基本上不受旅游区划的限制。 但是另一方面,由于旅游资源、旅游交通等却存在着显著的区域差异,在旅游政策和管理方面,地方行政的影响起着关键作用,因而又不能完全否定旅游区划的意义。 自20世纪80年代我国现代旅游业迅速发展以来,学界便开始探索我国的旅游区划问题。有的基本依照行政区划,有的按照地形和气候进行区划,有的以自然旅游资源为主兼顾人文旅游资源进行区划,有的以旅游资源为主兼顾客源、交通等条件进行区划。如郭来喜（1985）、周进步（1985）、刘振礼等（1987）、雷明德等（1988）、孙文昌（1989）、孙大文等（1990）、陈传康（1991）、罗兹柏等（2000）等。以上基本上是以定性分析为主,而定性分析主要靠经验,其综合性与主观性较强。也有的采用了定量分析或定性分析与定量分析相结合的方法,如濮静娟等（1987）、阎守邕等（1989）。定量分析较为可观,但是因子的选择以及各项因子权重系数的确定尚很不成熟。因而将我国分为多则十余个、少则七八个旅游大区,莫衷一是。至今尚未形成共识,这不同于我国的自然地理区划或经济地理区划已形成主流区划方案。 二、旅游区划的原则 1.差异性与特色性 差异性是进行区划的基本原则。所以要进行区域划分,关键是找出此一区域同另一区域的差异。人们将基本状况一般较为一致或相似的地区划为一个区域。这种一致或相似便构成了本区域的特色,使之有别于其他区域。例如自然或历史的一致或相似,民族或文化等状况的一致或相似,旅游业发展状况的一致或相似。当然,在同一区域中也会有一些差异,尤其是在较大的区域内,但是相比之下,毕竟与其他区域的差异性更大。 构成区域差异性的因素很多,最关键的是通过全面、综合分析,筛选出在同一个旅游区域内对旅游业影响最直接、最显著相同的主导因素。只有这样才能够表明为什么要将某个地区划分为一个独立的旅游区域。 2.自然因素与人文因素综合性 旅游地理的性质便是它是一种交叉性或称边缘性学科,既包含了自然地理的内容,也包含了经济地理、社会文化地理的内容,所以旅游地理的区划必须兼顾三者的各种因素,统筹考虑。尤其是社会文化因素内涵极其复杂,量化的难度很大,而且它们也在某种程度上反映着自然因素的差异。这也正是旅游地理区划的难度所在。 3.地域连续性 无论何种等级的区划,在同一区划单元内,其地域一般应是相互连续的,不应留有空白或游离部分。假如某一部分情况极其特殊,同周围其他部分差异非常显著,则应当单独划为一个区域。这在较低级的区划中比较多见。 4.与行政区划的协调性 由于旅游业的发展受政府的重视程度和政策影响较大,尤其是在我国,人们经常强调政府的主导作用（笔者认为,此提法应以“政府引导,市场运作”更符合我国国情和发展趋势）。旅游规划、旅游行业管理、旅游统计等均是以各级旅游局来进行的,国家的旅游统计等资料均以各级行政单位为基本单元。所以旅游区划应同行政区划相协调。一般不应打破行政区划。 但是,目前有的行政区划本身即存在地域不连续的状况,被称为“飞地”。