农村金融学xin(本科)详解.ppt

参考书目 1、王家传.中国农村金融：观察与思考.北京：中国农业出版社，2009 2、汪小亚.农村金融体制改革研究.北京：中国金融出版社，2009 3、农村金融学 ，王曙光，乔郁 北京大学出版社 2008 教学要求与建议 通过本课程的学习，要使学生认识农村金融的一般理论和农村金融在社会经济中的地位和作用，掌握农村金融特点与其他金融组织的异同，为学习其他业务课奠定理论基础。在教学过程中要注重理论联系实际。对农村金融的基本概念、原理要重点予以掌握。每一单元课程授课完毕后，要通过布置一定的思考题，加深对所学知识内容的理解。在学习农村金融组织形式和农村金融业务及经营管理部分内容时，要有计划地组织学生根据所学知识内容，结合实际情况展开讨论，从而强化学习效果。 （二）农村合作金融 1、合作金融的含义 2、合作金融的原则 3、合作金融的特征 （三）农村商业金融  二、中国农村金融体系演变历程及现状 （一）中国农村金融体系演变历程 新中国成立以来农村金融体系的演变 1、计划经济制度下的农村金融制度 在计划经济制度下，与重要高度集权的经济管理体制相适应，我国的农村金融发展经历了以下两个阶段： 以农村信用社为主体的农村金融兴起时期（1949-1957年） 农村金融发展停滞的时期（1958-1978年） 2、改革开放以来的农村金融改革 自1979年开始市场化改革以来，为了配合整个经济体制改革的推进、推动农村经济、金融市场化的发展，农村金融体制也进行了一系列的改革，基本上经历了以下四个阶段： 第一阶段：农村金融市场组织的多元化和竞争状态的初步形成阶段（1979～1993年）。 第二个阶段：农村金融体系框架的构筑阶段（1994～1996年）。 第三个阶段：农村信用社主体地位的形成及农村金融改革的逐步深化阶段（1997～2004年）。 第四阶段：农村金融改革持续深化阶段（2005年至今）。 2、非（准）正规金融 （1）准正规金融。包括当铺和农村合作基金会 （2）非正规金融。 主要由民间借贷、各种合会、私人钱庄等组成。非正规金融中除了部分小额信贷、不计息的亲友借款和企业团体间借款外，根据国务院1998年7月颁布的《非法金融机构和非法金融活动取缔办法》，其他金融组织或者活动均属于非法。 第三章 中国农村金融机构 中国农业银行 农村信用社 中国农业发展银行 邮政储蓄银行 2、开展面向“三农”金融服务试点 中国农业银行积极探索面向“三农”的具体措施。2007年，农业银行制定了《中国农业银行服务“三农”总体措施方案》，该方案明确提出农业银行县域机构筹集的资金，总体上都用于支持“三农”和县域经济，并以农民生产生活、农村中小企业、现代企业、农村基础设施和小城镇等方面金融服务需求为主体服务领域。 3、作为发起人开办村镇银行 2008年8月农业银行作为发起人在内蒙古和湖北开办了两家村镇银行，开创了我国国有大型商业银行设立村镇银行的先河。 目前农业银行在服务“三农”金融产品和服务模式创新上，取得较大进展。为解决农民“贷款难”问题，农业银行研发了“金穗惠农卡”。 （三）农业银行定位的矛盾 2007年1月全国金融工作会议确定农行改革的“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”十六字方针。可以说十六字方针里最重要的就是“面向三农和商业运作”，这关系到农行的市场定位和经营原则，要想把这两点有效结合实属不易，这关系到三农的高风险性与商业银行的三性存在一定的矛盾。 二、农村信用社 （一）改革开放后农村信用社的合作制改革 1、恢复“三性”的体制改革 第一个阶段是农村信用合作社管理体制改革推广阶段 1984年，国务院105号文件转发了《中国农业银行关于改革农村信用社管理体制的报告》，提出要把农村信用社办成真正的合作金融组织，恢复其合作性质，即恢复信用社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性。随后，各地都按照“恢复三性”的要求，对农村信用社进行了相应改革，大部分建立了三会(即社员代表大会、理事会、监事会)，并按合作制有关原则要求履行了有关程序。1988年后，又逐渐组建了县联社，行使对信用社进行管理、指导、资金调剂的职能。 第二个阶段是农村信用社进人治理整顿和整顿金融秩序阶段 1988年下半年，国家实行紧缩财政和紧缩信贷的“双紧”的方针，原来对农村信用社松绑放权的种种改革措施 (如取消指令性计划，允许多存多贷等)重新取消，农村信用社的改革基本处于停滞状态，信用合作社亏损面和亏损额不断扩大。根据中共中央十三届三中全会和五中全会精神，结合信用合作社改革和发展中存在的问题，从1989年开始，信用合作社进入了治理整顿阶段。 2、“重新规范”的体制改革 1996年8月，《国务院关于农村金融体制改革的决