经济法讲义(第四编：银行法)分析报告.ppt

第十三章　银行法 重点问题 思考与讨论 经济法（第十三章 银行法） 经济法（第十三章 银行法） 第一节 银行法概述 一、银行的概念和种类 狭义的银行仅指商业银行。 广义的银行还包括中国人民银行和政策性银行。 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定的组织机构。商业银行，是指依法设立的吸收公众存款、发放贷款，以及办理票据贴现等业务的金融企业。政策性银行，是指由政府设立，以贯彻国家产业政策、区域发展政策为目的，不以赢利为目标的金融机构。 二、我国银行法的立法概况 1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》 1995年5月10日第八届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《中华人民共和国商业银行法》 2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》 经济法（第十三章 银行法） 一、中国人民银行的性质和地位 是我国的中央银行 是发行的银行 是银行的银行 是特殊的金融机构 二、中国人民银行的组织机构 包括总行职能机构、分支机构和咨询机构。 中国人民银行设行长一人，副行长若干人。中国人民银行行长的人选，根据国务院总理的提名，由全国人民代表大会决定；全国人民代表大会闭会期，由全国人大常委会决定，由国家主席任免。中国人民银行副行长由国务院总理任免。中国人民银行实行行长负责制。中国人民银行总行根据履行职责的需要设置办公厅、条法司、货币政策司等部门。 中国人民银行根据履行职责的需要设置分支机构。 中国人民银行设立货币政策委员会，作为其制定和执行货币政策的咨询机构。 三、中国人民银行的职责 （1）发布与履行其职责有关的命令和规章；（2）依法制定和执行货币政策；（3）发行人民币，管理人民币流通；(4）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；(5）实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；(6）监督管理黄金市场；(7）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；（8）经理国库；（9）维护支付、清算系统的正常运行；（10）指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；（11）负责金融业的统计、调查、分析和预测；（12）作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；（13）国务院规定的其他职责。 经济法（第十三章 银行法） 为了保障货币政策的独立性和有效性，中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券；除国务院决定向特定的非银行金融机构提供贷款外，不得向地方政府、各级政府部门、非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，并不得向任何单位和个人提供担保。 四、中国人民银行的货币政策目标和工具 货币政策目标：保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。 货币政策工具 1、要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金。 2、确定中央银行基准利率。 3、为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现。 　贴现，是指票据持有人在票据到期日前，为融通资金而向银行或其他金融机构贴付一定利息的票据转让行为。 4、向商业银行提供再贷款。 5、在公开市场上买国债、其他政府债券和金融债券及外汇。 　公开市场操作，也称为公开市场业务，是指中央银行在金融市场上买卖有价证券和外汇的活动。 6国务院确定的其他货币政策工具。 　主要有贷款限额、信贷收支计划、现金收支计划、特别存款账户、窗口指导以及货币发行等。 五、人民币的发行与管理 （一）人民币的地位 中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。 人民币是我国的本位币，在全国范围内合法流通，任何其他货币在我国境内都不能作为通货。人民币在我国境内具有无限偿付能力。 经济法（第十三章 银行法） （二）人民币的发行管理 中国人民银行是国家的中央银行，是全国唯一的货币发行机构，具有发行货币并管理货币流通的职责。人民币由中国人民银行统一印制、发行。 人民币的发行遵循集中统一发行的原则。 中国人民银行设立人民币发行库，在其分支机构设立分支库。分支库调拨人民币发行基金，应当按照上级库的调拨命令办理。任何单位和个人不得违反规定，动用发行基金。 经济法（第十三章 银行法） （三）对人民币的保护 1．禁止伪造、变造人民币与出售、运输伪造、变造人民币。 2．禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样。 3．任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。 4．残缺、污损的人民币，按照中国人民银行的规定兑换，并由中国人民银行负责收回、销毁。 经济法（第十三章 银行法） 第三节 商业银行法 一、商业银行的概念及其职能 商业银行，是指依法设立的吸收公众